Решение по делу № 2-423/2019 от 21.11.2018

Дело № 2 -423/2019 09 января 2019 года

29RS0023-01-2018-006314-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Елагиной ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов в специальный стаж, признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на пенсию, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Елагина М.С. обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ) о понуждении к включению в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности врача-рентгенолога с 10 апреля 2002 года по 30 июня 2002 года, с 06 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 23 мая 2016 года по 29 июля 2018 года, признании незаконным решения от 30 августа 2018 года в части отказа в назначении пенсии, признании права на пенсию, понуждении к назначению пенсии с 30 июля 2018 года, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 18 000 рублей. В обоснование иска указано, что 30 июля 2018 года истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии по достижению возраста 46 лет. Ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку № 1. Полагает, что оценка его пенсионных прав ГУ УПФ не основана на законе, поскольку в его специальный стаж работы по Списку № 1 ответчик необоснованно не включил спорные периоды.

    Истец Елагина М.С. и представитель третьего лица ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 1» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

    Представитель истца ФИО10 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

    Представитель ответчика Павлюк И.В. с иском не согласилась, по основаниям, указанным в отзыве, в частности, по мотивам того, что в связи с изменением условий работы врача-рентгенолога рентгеновского кабинета, уровень ионизирующего излучения, согласно специальной оценки условий труда, стал допустимым, в связи с чем, период после проведения спецоценки условий труда не подлежит включению в стаж по Списку № 1.

    Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 30 июля 2018 года Елагина М.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (в настоящее время наименование Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 30 августа 2018 года № ..... Елагиной М.С. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку № 1. При этом ответчиком указано, что у истца стаж работы по Списку № 1 составляет 02 года 07 месяцев 12 дней, что менее требуемых 4 лет стажа, страховой стаж составляет 22 года 10 месяцев 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера -18 лет 04 месяца 13 дней.

При этом в стаж работы по Списку № 1 были включены периоды с 10 апреля 2002 года по 31 декабря 2004 года в количестве 2 лет 2 месяцев 11 дней в должности врача-рентгенолога рентгеновского отделения ГБУЗ АО «<данные изъяты>», с 05 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года в количестве 1 месяца 23 дней в должности врача-рентгенолога рентгеновского отделения ГБУЗ АО «<данные изъяты>», с 15 февраля 2016 года по 22 мая 2016 года в количестве 3 месяцев 08 дней в должности врача-рентгенолога рентгеновского кабинета поликлиники ГБУЗ АО «<данные изъяты>»

Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела истца и сторонами не оспариваются.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «а» п.1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 1991 года);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Спорный период работы истца имел место после 01 января 1992 года, то есть в период действия Списка № 1 от 1991 года.

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» указанного Списка №1 установлено право на льготное пенсионное обеспечение для врачей-рентгенологов, а также врачей, постоянно занятых в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код 12300000-20426).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 3 ст. 428 Налогового кодекса РФ дополнительные тарифы страховых взносов установлены для опасного класса условий труда (4 подкласс условий труда) и для вредного класса условий труда (3.1, 3.2, 3.3, 3.4 подклассы условий труда). Для допустимого класса условий труда (2 подкласс условий труда) и оптимального класса условий труда (1 подкласс условий труда) не предусмотрена уплата дополнительных тарифов по страховым взносам.

Таким образом, для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ после 01 января 2013г. обязательным требованием является установление вредного (3) класса условий труда или опасного (4) класса условий труда и уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.

Стороной ответчика не оспаривалось, что истец работает в учреждении здравоохранения. Наименование отделения, в котором работает истец, соответствует поименованным в Списке № 1, поскольку положениями Списка № 1 не ограничен перечень отделений, в которых должны работать врачи-рентгенологи для назначения пенсии по коду профессии 12300000-20426.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда №47А по должности врач-рентгенолог в отделении лучевой диагностики, проведенной 16 ноября 2015 года, условия труда по должности врача- рентгенолога оценивались по ряду вредных (опасных) факторов. В результате оценки установлены подклассы опасности: 3.2 – по биологическим факторам, 2 – по ионизирующему излучению. Общий подкласс условий труда установлен 3.2.

В карте специальной оценки условий труда указано на наличие у работника права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 от 1991 г. по коду профессии 12300000-24577.

Работодателем за истца за 2016-2018 годы производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, что подтверждается материалами дела, отзывом представителя третьего лица, никем не оспаривается.

Льготный характер работы истца в спорные периоды подтверждаются сведениям о страховом стаже застрахованного лица, записями в трудовой книжке, справкой работодателя, уточняющей периоды работы истца по Списку № 2, картой специальной оценки условий труда, протоколами проведения исследований и измерений ионизирующего излучения, приказами, расчетными листками, личной карточкой истца, в связи с чем, период работы истца с 23 мая 2016 года по 29 июля 2018 года подлежит включению в стаж работы истца по Списку № 1. При этом суд учитывает, что период работы истца в той же должности и учреждении до 22 мая 2016 года включен ответчиком в стаж по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что фактические условия труда работника не связаны с воздействием вредных факторов по признаку нарушения норм радиационной безопасности согласно карте оценки условий труда; тот факт, что в соответствии с картой оценки условий труда биологический фактор указан как 3.2, не имеет правового значения для данного дела, поскольку из буквального толкования положений Списка № 1 по коду 12300000-20426 следует, что законодатель не установил для данной профессии уровень ионизирующего излучения, при котором работник может претендовать на назначение льготной пенсии (в отличие от работ по коду 12300000-17541). Такой критерий не содержится в требованиях к данной профессии. Опасность или вредность условий труда по данной профессии может быть определена по различной совокупности вредных или опасных факторов, имеющих воздействие на работника при выполнении работы по указанной должности.

Кроме того, как указывалось выше, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2002 года по 30 июня 2002 года- 2 месяца 21 день, с 06 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года- 3 месяца 20 дней, с 15 января 2018 года по 10 февраля 2018 года- 26 дней, при этом периоды работы истца в 2002 году и в 2004 году, в течение которых истец находился на указанных курсах, были включены в специальный стаж (за исключением периодов курсов). В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, указанные периоды также подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию.

Итого стаж истца по состоянию на 30 июля 2018 года, то есть на день подачи заявления и достижения возраста 46 лет, составил 5 лет 4 месяца, страховой стаж более 22 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 18 лет, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 30 августа 2018 года в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 30 июля 2018 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (ст. 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО11., выступавшая в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 18 000 рублей, что подтверждается договором, квитанциями.

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 18 000 рублей.

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как весь необходимый объем услуг выполнен, представителем истца предоставлены все необходимые доказательства по делу, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Елагиной ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов в специальный стаж, признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на пенсию, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж Елагиной ФИО13, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 10 апреля 2002 года по 30 июня 2002 года, с 06 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 23 мая 2016 года по 29 июля 2018 года.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 30 августа 2018 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Елагиной Марии Сергеевне.

Признать за Елагиной ФИО14 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Елагиной ФИО16 страховую пенсию по старости с 30 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Елагиной ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей, всего 18 300 (восемнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий          Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года.