Решение по делу № 33-2251/2022 от 14.09.2022

Судья Злобина Н.С. Дело № 33-2251/2022

44RS0003-01-2019-000305-10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«26» сентября 2022 года.

Костромской областной суд в составе судьи Ворониной М.В.

при секретаре Боречко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу главы Поназыревского муниципального района Удаловой Л.И. на определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 04 августа 2022 года, которым им отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения,

у с т а н о в и л:

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 24 апреля 2019 года по гражданскому делу № на администрацию городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области возложена обязанность по устранению нарушения законодательства о водоснабжении населения в виде обеспечения беспрерывной подачи воды, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения согласно СанПиН 2.1.4.1.074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24, на территории муниципального образования городское поселение поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области в срок до 01 декабря 2020 года.

Решение суда вступило в законную силу 30 мая 2019 года.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 16 ноября 2020 года администрации городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № срок до 01 августа 2022 года.

29 июля 2022 года глава Поназыревского муниципального района Костромской области Удалова Л.И. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до 31 декабря 2025 года. Требования мотивированы тем, что по независящим от них причинам, отсутствует возможность исполнения решения суда в установленный срок. Однако 12 января 2022 года был заключен муниципальный контракт на подготовку проектной документации по реконструкции системы водоснабжения, который до настоящего времени не выполнен по объективным причинам. В этой связи, считает, что указанные обстоятельства позволяют предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 04 августа 2022 года администрации Поназыревского муниципального района в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

В частной жалобе глава Поназыревского муниципального района Удалова Л.И. повторяя доводы заявления, просит определение отменить, удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, полагая, что суд недостаточно изучил документацию, содержащую сведения о ходе работ по реализации федеральной программы «Чистая вода».

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, обозрев материалы гражданского дела №, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичное правило содержится в п. 1 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных положений, решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, а обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения.

При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя. В противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Разрешая заявление администрации Поназыревского муниципального района Костромской области и отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств суду не представлено.

Кроме того, суд указал на то, что исполнение решения суда от 24 апреля 2019 года носит затяжной характер, при этом достоверных доказательств принятия должником исчерпывающих мер к исполнению решения не представлено.

В этой связи и учитывая социальную значимость удовлетворенных требований, суд пришел к выводу о том, что указанные заявителем обстоятельства не могут быть расценены в качестве обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение судебного акта.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения постановленного решения.

Кроме того, судьей верно было учтено и то, что администрации муниципального района уже ранее предоставлялись разумные сроки для исполнения решения суда, и при принятии судебного решения от 24 апреля 2019 года судом был установлен срок для его исполнения до 01 декабря 2020 года, а затем администрации по их заявлению определением суда от 16 ноября 2020 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2022 года.

В этой связи и учитывать и то, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения отдалит исполнение решения, что противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года., и части 1 статьи 6.1 ГПК РФ, и приведет к нарушению общеправового принципа справедливости, в соответствии с которым исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, оснований для отмены определения не имеется.

Доводы, приведенные в частной жалобе, указанных выводов не опровергают, повторяют позицию заявителя, изложенную в заявлении, а потому не могут повлечь отмену определения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

Определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 04 августа 2022 года оставить без изменения, частную жалобу главы Поназыревского муниципального района Удаловой Л.И.– без удовлетворения.

На определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения настоящего определения.

Судья: Воронина М.В.