Решение по делу № 3а-99/2018 от 31.01.2018

Дело № 3а-99/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 19 апреля 2018 года

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

с участием:

представителя административного истца ООО «Рэйт» - адвоката Попова М.В., представившего удостоверение № <Номер обезличен> и ордер № <Номер обезличен> от 27.02.2018,

представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» – Ерофеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рэйт» к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, а также к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Рэйт» обратилось с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, а также Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью ... кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, равной его рыночной стоимости в размере 993166 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что является собственником данного земельного участка, кадастровая стоимость которого выше рыночной стоимости и влияет на размер уплачиваемого земельного налога.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя; до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда и для сведения сообщил, что представитель ООО «Рэйт» 30 ноября 2017 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Республике Коми.

Представитель административного ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя; до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, поскольку считает Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Определением суда от 27.02.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (как государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости).

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя; до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, поскольку считает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Определением суда от 28.03.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (как учреждение, определившее кадастровую стоимость спорного земельного участка).

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании и в отзыве на иск не оспаривал право заявителя на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ни по основанию, ни по размеру. Также указал, что кадастровая стоимость земельного участка определена в рамках государственной кадастровой оценки, проведённой по решению Минприроды Республики Коми, к формированию величины данной кадастровой стоимости ФГБУ «ФКП Росреестра» отношения не имеет, повлиять на данную величину не могло.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом её определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Таким образом, действующее законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством установления его рыночной стоимости.

Административный истец является собственником земельного участка площадью ... кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, а также плательщиком земельного налога, величина которого зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28.11.2014 № 515 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Коми по состоянию на 01.01.2014, согласно приложениям к настоящему приказу.

Согласно приложению № 2 к указанному приказу, утверждён удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Коми кадастрового квартала <Номер обезличен> в размере 1819,83 рублей за один квадратный метр (что соответствует седьмой группе видов разрешённого использования).

Согласно указанным результатам по состоянию на 25.01.2016 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в размере 3211999 рублей 95 копеек, в связи с изменением площади земельного участка.

Таким образом, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми определил кадастровую стоимость объекта недвижимости на основании утверждённого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удельного показателя кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26.01.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Согласно представленному отчёту № 162/09/2017 от 13.11.2017 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 25.01.2016, рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 993166 рублей.

Административными ответчиками и заинтересованным лицом данных об иной рыночной стоимости земельного участка в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении соответствующей судебной экспертизы не заявлено.

Поскольку представленный административным истцом отчёт не вызвал сомнений в достоверности, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 30.11.2017.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости должна быть установлена с 01.01.2017.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Рэйт» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью ... кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в размере его рыночной стоимости 993166 (девятьсот девяноста три тысячи сто шестьдесят шесть) рублей, определенной по состоянию на 25 января 2016 года, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления Общества с ограниченной ответственностью «Рэйт» о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 ноября 2017 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23 апреля 2018 года.

Председательствующий судья         И.В.Пластинин