Решение по делу № 2-479/2023 от 31.01.2023

УИД 43RS0017-01-2023-000224-85 Дело № 2-479/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 10 апреля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя истца - ФИО8, представителей ответчика - ФИО4, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» *** о возложении обязанности заключить договор водоснабжения и водоотведения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП «Водоканал» ***, ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» *** (ООО «ВВКС») о возложении обязанности заключить договор водоснабжения и водоотведения. В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс *** по адресу: *** (центральная часть МКР-22). В целях обеспечения объекта холодной водой и системой водоотведения, на основании выданных МУП «Водоканал» технических условий и разрешения Администрации *** было осуществлено технологическое присоединение гаража к централизованным сетям водоснабжения и канализации принадлежавших МУП «Водоканал» ***. *** была подана заявка на заключение единого договора на холодное водоснабжение и водоотведение, в заключении договора отказано. МУП «Водоканал», и в дальнейшем ООО «ВВКС», уклоняются от заключения договора, запрашивая документы не предусмотренные законодательством. Просит обязать ответчиков заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца по доверенности - ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования к ООО «ВВКС», поскольку именно данная организация является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории ***. Пояснил, что технические условия были получены, проектирование выполнено, все согласования были проведены, получено разрешение администрации *** на подключение к городским сетям. Администрацией выдано разрешение на земляные работы, которые в обязательном порядке согласовываются со всеми коммунальными службами. Врезку в сети осуществляли работники МУП «Водоканал». *** он обратился в МУП «Водоканал» с заявкой на заключение договора и приложил все необходимые документы. МУП «Водоканал» отказались принимать прибор учета, а также заключать договор водоснабжения и водоотведения. На его обращение о заключении договора в ООО «ВВКС» также получен фактический отказ.

Протокольным определением процессуальное положение МУП «Водоканал» *** по ходатайству представителя истца изменено с ответчика на 3-е лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители ответчика ООО «ВВКС» по доверенности ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что истец не значится в качестве потребителях услуг по водоотведению и водоснабжению ООО «ВВКС». Истец ранее и по настоящее время не передает показания индивидуальных приборов учета, оплачивает потребленные им услуги по водоснабжению и водоотведению. У ООО «ВВКС» не имеется достоверной информации, что объект истца был подключен в установленном порядке к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, отсутствуют предусмотренные законодательством сведения и документы, соответственно ООО «ВВКС» не имеет оснований для направления истцу предложения о заключении договора водоотведения и водоснабжения. Просят отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные материалы, пришел к следующему.

Согласно ст.421, п.4 ст.445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами, заключение договора обязательно.

Статьей 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании соответствующих договоров. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона о водоснабжении, предусмотрена п.1 ст.8 Закона №416-ФЗ.

В соответствии с ч.8 ст.13, ч.8 ст.14, ч.3 ст.15 Закона №416-ФЗ, п.5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644), договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ст.2 Закона №416-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.12 Закона №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил №644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Перечень сведений, подлежащий указанию в заявке на заключение договора поименован в п.16 Правил №644. Так в заявке абонента указываются в том числе: реквизиты абонента фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес; наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды.

Пунктом 17 Правил №644 предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявке на заключение договора.

Договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами (п.18 Правил №644).

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «***» *** от *** *** ООО «ВВКС» *** наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории МО «***» ***.

Постановлением администрации МО «***» *** от *** *** ООО «ВВКС» *** наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение на территории МО «***» ***.

ФИО1 (до регистрации брака ФИО9) М.А. на праве собственности принадлежит капитальный гараж: бокс *** по адресу: *** (центральная часть МКР-22), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

*** МУП «Водоканал» выдал технические условия *** на проектирование сети канализации от помещения 1, расположенного около детского санатория «Солнышко» в 21 МКР, для сброса хозбытовых стоков, подключение к сетям канализации осуществить в один из указанных колодцев

*** ФИО5 получено разрешение на производство земляных работ, в соответствии с которым СМУ-5 поручено выполнение работ по разработке грунта в траншее под устройство дренажа и водопровода. Данное разрешение согласовано со всеми заинтересованными службами.

*** МУП «Водоканал» выдал технические условия *** на проектирование сетей водопровода и канализации для сброса хозбытовых сточных вод помещения гаража, расположенного в районе детского сада *** («***»). Также указано, что запитку питьевой водой предусмотреть от колодца В-1 водопровода D100, идущего между жилым домом *** по *** и детским са*** устройством на отпайке запорной арматуры. Для контроля расхода воды предусмотреть водомер, подключение к сетям канализации произвести согласно техническим условиям *** от ***. После подключения к сетям водопровода и канализации необходимо представить в МУП «Водоканал» копию исполнительной документации, справку от санитарной службы о качестве промывки водопроводной сети и заключить с МУП «Водоканал» договор.

*** с МУП «Водоканал» согласована рабочая документация по устройству наружного водопровода и канализации гаража.

*** ФИО5 дано разрешение на подключение к городским сетям водопровода и канализации согласно выданным техусловиям МУП «Водоканал» *** от *** и выдаче разрешения на производство земельных работ (заявление от ***).

На основании вышеуказанных документов истцом было осуществлено технологическое присоединение гаража к централизованным сетям водоснабжения и канализации, которое существует и в настоящее время, что сторонами по существу не оспаривается.

*** ФИО1 обратилась с заявлением в МУП «Водоканал» о заключении договора холодного водоснабжения на гаражный бокс ***, расположенный по адресу: *** центральная часть МКР-22.

*** МУП «Водоканал» *** в адрес ФИО5 направлена информация о том, что для рассмотрения ее заявления о заключении договора водоснабжения ей необходимо представить документы предусмотренные п.п. 9,16 и17 Правил ***.

*** представителем МУП «Водоканал» с участием представителя собственника ФИО8 составлен акт, что по объекту мкр 22 осмотрена врезка Д-25 полиэтилен от колодца В-1 к частному гаражу.

*** представитель ФИО1 - ФИО8 обратился в МУП «Водоканал» с заявлением на принятие и опломбировку прибора учета по холодной воде на гаражном боксе ***, по адресу: ***, МКР 22.

*** контролером МУП «Водоканал» ФИО6 с участием представителя собственника по доверенности ФИО8 составлен и подписан акт осмотра системы холодного водоснабжения, из которого следует, что объект потребителя холодного водоснабжения и водоотведения подключен к централизованным системам. Диаметр трубы в точке подключения к централизованным системам 100 мм. Прибор учета находится в рабочем состоянии. Прямые участки до прибора учета выдержаны. Прибор учета не пригоден к эксплуатации. Отсутствует акт ввода в эксплуатацию узла учета холодной воды, зафиксирована схема подключения.

В ответ на заявление от *** письмом от *** МУП «Водоканал» затребовал от ФИО8 проектную документацию на узел учета, копии паспортов на приборы учета, документы о поверке, доверенность.

*** в МУП «Водоканал» ФИО8 представлены документы для заключения договора водоснабжения: проект на водопровод и канализацию; разрешение на земельные работы: технические условия на врезку водопровода и сам водопровод; техусловия на канализацию, разрешение на подключение к городским водопроводным сетям, доверенность.

МУП «Водоканал» никаких действий по заключению договора водоснабжения и водоотведения, а также приемке в эксплуатацию прибора учета не произвел.

В дальнейшем, *** по заказу ФИО8 произведены работы и составлен акт о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения, по заключению которого трубопровод считается продезинфицированным и промытым, разрешен пуск в эксплуатацию.

Произведены лабораторные испытания воды из разводящей сети, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ***.3 от ***.

*** ФИО8 направил в МУП «Водоканал» заявление о выдаче справки о выполнении ранее выданных техусловий *** от *** для заключения договора водоснабжения и водоотведения, приложив имеющиеся документы по списку.

Справка не была выдана по причине отсутствия, по мнению МУП «Водоканал», проектной и исполнительной документации.

*** в адрес представителя по доверенности ФИО8 МУП «Водоканал» был направлен запрос предоставлении уточняющей (недостающей) исполнительной документации. Также сообщено, что решения вопроса по водоотведению необходимо обратиться в ООО «ВВКС» ***.

*** ФИО8 обратился в ООО «ВВКС» *** с заявлением о заключении договора на водоотведение, приложив разрешение на подключение к сетям и имеющуюся проектную документацию.

Письмом от *** в адрес ФИО8 от ООО «ВВКС» направлена информация о том, что для рассмотрения его заявления о заключении договора ему необходимо представить документы предусмотренные п.п. 9,16 и17 Правил ***.

В ходе рассмотрения настоящего дела, *** ФИО1 в лице представителя вновь обратилась в ООО «ВВКС» *** с заявлением о заключении договора на водоснабжение и водоотведение гаражного бокса ***, расположенного по адресу: ***, центральная часть МКР-22, предоставив свидетельство о праве собственности, копию паспорта, копию о заключении брака, копию доверенности, разрешение администрации *** на подключение, технические условия ***, технические условия ***, акт технологического присоединения водопровода и канализации, проект водоснабжение, канализация, акт промывки и дезинфекции водопровода после СМР, протокол лабораторных испытаний проб воды, исполнительная (топографическая) съемка водопровода, канализации, технический паспорт прибора учета.

В ответ на данное заявление ООО «ВВКС» *** *** дан ответ о предоставлении недостающих сведений и документов, а именно в заявке не указано состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года (требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на (абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы состава сточных вод); сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом; сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект; не приложены документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта; схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод; баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной роды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования; техническая документация на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета.

Пунктом 2 ст.548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По смыслу п.2 ст.539 ГК РФ право требования заключения публичного договора холодного водоснабжения принадлежит потребителю, то есть законному владельцу помещений (объектов водоснабжения) на оговоренном в законе праве, наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям водопровода, присоединенного к сетям водоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления воды.

Положениями п.1 ст.540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, на протяжении более 13 лет при наличии полученных разрешений и согласований имеется техническая возможность подачи водоснабжающей организацией из центральной системы водоснабжения воды в принадлежащее истцу помещение гаража, установлен прибор учета холодной воды, система канализации подключена к общей системе канализации ООО «ВВКС», проведены лабораторные испытания. Какие-либо объективные данные, указывающие о том, что гараж подключен в 2009 году к системам центрального водоснабжения и водоотведения с нарушением действующих на тот момент нормативных правовых актов, а также о том, что водопровод в пределах границ эксплуатационной ответственности истца находится в технически неисправном состоянии, ответчиком не предоставлены.

В силу ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги, связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ водоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю воду в силу п.3 ст.426 ГК РФ не допускается.

В данном случае лицом, уполномоченным заключить договор водоснабжения и водоотведения с ФИО1, является ООО «ВВКС», для данной организации договор водоснабжения и водоотведения является публичным.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, с учетом всех приведенных нормативно-правовых положений и пояснений участвующих в деле лиц, исследованных письменных доказательств, суд считает, что уклонение МУП «Водоканал», а в дальнейшем ООО «ВВКС», в заключении с ФИО1 договора на водоснабжение и водоотведение ущемляет права истца. Истцом были представлены необходимые документы, предусмотренные федеральным законом от *** №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, учитывая публичный характер договора водоснабжения и водоотведения, от заключения которого ООО «ВВКС», по общему правилу, не может отказаться, суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» *** (ИНН ***) заключить договор на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении принадлежащего ФИО1 (паспорт ***) гаражного бокса ***, расположенного по адресу: *** (центральная часть МКР-22).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» *** в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 14.04.2023.