Решение по делу № 2а-194/2019 от 11.12.2018

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Семеновой Н.В.

с участием пом. прокурора Ильиной И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие и обязании принять меры, направленные на организацию уличного освещения участка улицы Тепличная и автомобильной дороги общего пользования «Улица Тепличная», проходящих вблизи земель СНТ «Надежда» пос. Кугеси Чебоксарского района в течение 6 месячного срока.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие и обязании принять меры, направленные на организацию уличного освещения участка улицы Тепличная и автомобильной дороги общего пользования «Улица Тепличная», проходящих вблизи земель СНТ «Надежда» пос. Кугеси Чебоксарского района в течение 6 месячного срока.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросам уличного освещения ул. Тепличная, п. Кугеси, Чебоксарского района Чувашской Республики.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на балансе муниципального образования – «Кугесьское сельское поселение Чебоксарского района» имеется дорога «Улица Тепличная», протяженностью в 2300 метров. Указанная автодорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, то есть Кугесьского сельского поселения, что утверждено постановлением главы Кугесьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Участок указанной дороги протяжённостью 1000 метров проходит в близи земель СНТ «Надежда».

Ненадлежащее освещение улицы и дороги общего пользования не обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (участников дорожного движения) и создаёт угрозу нарушения конституционных прав граждан.

Действия администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц – жителей п. Кугеси, Чебоксарского района Чувашской Республики и граждан, посещающих данный населённый пункт.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по организации благоустройства участка улицы «Тепличная» и автомобильной дороги общего пользования «Улица Тепличная», проходящих вблизи земель СНТ «Надежда» пос. Кугеси, Чебоксарского района Чувашской Республики в части его уличного освещения.

Обязать администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять меры, направленные на организацию уличного освещения участка улицы Тепличная и автомобильной дороги общего пользования «Улица Тепличная», проходящих вблизи земель СНТ «Надежда» пос. Кугеси Чебоксарского района в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нём, вновь привела их суду.

Административный ответчик администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обязанность по освещению улиц напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Основанием к удовлетворению требований прокурора может быть наличие двух условий в совокупности: оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону и права либо свободы неопределенного круга лиц были нарушены.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, при обследовании улично-дорожной сети «Улица Тепличная», п. Кугеси, Чебоксарского района Чувашской Республики установлено отсутствие освещения.

Указанные нарушения подтверждаются: заявлением Федорова Г.А.; письменным объяснением заместителя главы муниципального образования «Кугесьское сельское поселение Чебоксарского района» Дочинец П.В.; справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения на улицах создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доказательств наличия на ул. Тепличная, п. Кугеси, Чебоксарского района Чувашской Республики уличного освещения, отвечающего требованиям ГОСТ 50597-93, вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Факт отсутствия уличного освещения на ул. Тепличная, п. Кугеси, Чебоксарского района Чувашской Республики не оспаривается и представителем административного ответчика.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения суда в части возложении обязанности на администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять меры, направленные на организацию уличного освещения участка улицы Тепличная и автомобильной дороги общего пользования «Улица Тепличная», проходящих вблизи земель СНТ «Надежда» пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным бездействие администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по организации благоустройства участка улицы «Тепличная» и автомобильной дороги общего пользования «Улица Тепличная», проходящих вблизи земель СНТ «Надежда» пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики в части уличного освещения.

    Обязать администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять меры, направленные на организацию уличного освещения участка улицы Тепличная и автомобильной дороги общего пользования «Улица Тепличная», проходящих вблизи земель СНТ «Надежда» пос. Кугеси Чебоксарского района в течение 6 месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

    Судья:                                                                                                                С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ