Решение по делу № 2а-474/2018 от 14.05.2018

                                                                                                       Дело № 2а-474/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь                                                                                       26 июня 2018 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                                  Крюкова С.А.

при секретаре                                           Павловой Е.В.,

с участием прокурора                                                                /Федорова В.А./ ,

представителя БУЗ ВО «Россошанская РБ»                           /Сакардин А.В./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к /Сергиенко Д.Н./ прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

          Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к /Сергиенко Д.Н./ о прекращении права на управление транспортными средствами, указывая на следующее.

Россошанской межрайпрокуратурой совместно с БУЗ ВО «Россошанская РБ» и МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД по Воронежской области в Россошанском районе проведена сверка лиц поставленных на наркологический учет с заболеваниями «наркомания», «алкоголизм». Согласно которой установлено, что /Сергиенко Д.Н./ с 19.05.2005 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>». Вместе с тем, согласно сведениям из МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД по Воронежской области в Россошанском районе, /Сергиенко Д.Н./ имеет действующее водительское удостоверение № выданное ему 02.08.2008 года и действительное до 02.08.2018 года.

Наличие у /Сергиенко Д.Н./ права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

    В судебном заседании прокурор /Федорова В.А./ поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик /Сергиенко Д.Н./ , уведомленный о дне и времени судебного заседания, не представил возражений по существу иска, в суд не явился и не заявил ходатайств об отложении судебного заседания. В адрес ответчика направлялось уведомление о дне и времени судебного заседания, которое возвратилось без вручения с указанием на истечение срока хранения в связи с последующей неявкой ответчика в почтовое отделение по уведомлению.

         Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Сакардин А.В./ в судебном заседании поддержал административный иск прокурора, представил суду справку об установлении диспансерного наблюдения в отношении /Сергиенко Д.Н./ и медицинскую карту, из которой судом изготовлена копия выписного эпикриза.

               Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ст. 55 ч.3 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1 и 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из положений п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортными средствами может быть предоставлено только тем гражданам, которые, в частности не имеют ограничений на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

В силу статьи 26 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей - психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (п. 1-3 ст. 27 Закона).

В соответствии с п. 4-6 ст. 46 ФЗ от 21 июня 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п. 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 - F16), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что /Сергиенко Д.Н./ имеет действующее водительское удостоверение. При этом /Сергиенко Д.Н./ состоит с 19.05.2005 г. по настоящее время на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО «Россошанская РБ» с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, имеющееся у /Сергиенко Д.Н./ заболевание при продолжающемся диспансерном наблюдении и отсутствии необходимого срока ремиссии следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами /Сергиенко Д.Н./ , имеющего водительское удостоверение № выданное ему 02.08.2008 года на управление транспортными средствами категорий В, С и действительное до 02.08.2018 года.

Обязать /Сергиенко Д.Н./ сдать водительское удостоверение № выданное ему 02.08.2008 года на управление транспортными средствами категорий В, С и действительное до 02.08.2018 года в МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД по Воронежской области в Россошанском районе по адресу: Воронежская обл., г. Россошь, ул. Промышленная, 6.

           Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

           Судья                                                                                      С.А.Крюков