Решение по делу № 2-5865/2017 от 07.06.2017

Дело № 2-5865/2017

                                            Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

03 июля 2017 г.

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Лежниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске,

Дело по иску Голобоковой И.Д. к Администрации города Благовещенска о признании незаконным отказа в согласовании переустройства, сохранении квартиры в переустроенном состоянии,

                                             У с т а н о в и л :

Голобокова И.Д. обратилась в суд с иском к Администрации г. Благовещенска, указав, что на основании договора купли-продажи от 23 декабря 2016 г. является собственником квартиры № *** в доме по ул. ***. Ранее данная была оборудована газовой плитой.

На момент покупки было произведено переустройство указанной квартиры: взамен газовой плиты была установлена электрическая печь (варочная поверхность).

Согласно техническому паспорту квартиры в квартире предусмотрены газ и электроплита.

До настоящего времени ПАО «ДЭК» выставляет платежные документы на оплату электроэнергии рассчитанной по тарифам без применения коэффициента 0,7, то есть для квартир, не оборудованных электроплитами, ссылаясь на отсутствие документов, свидетельствующих о переустройстве жилого помещения (оборудование помещение электроплитой).

При выполнении указанных работ несущие конструкции жилого дома затронуты не были, проект переустройства выполнялся в соответствии с требованиями законодательства. Несмотря на это, 10 апреля 2017 г. и 26 мая 2017 г. ответчик отказал в согласовании переустройства жилого помещения.

Истец требует: признать незаконным отказ Администрации г. Благовещенска в согласовании переустройства (установка электрической варочной панели) жилого помещения и сохранить жилое помещение в существующем в переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец на иске настаивала, высказывала те же доводы. Также пояснила, что считает невозможным обращение в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства квартиры, так как это переустройство уже выполнено предыдущим собственником квартиры.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве иск не признал, указал, что истец в установленной законодательством форме не обращалась в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, не представляла необходимые документы, данный вопрос ответчиком не рассматривался.

Письма от 10 апреля 2017 г. и 26 мая 2017 г, на которые истец ссылается, не являются решениями об отказе в согласовании переустройства квартиры, являются разъяснениями по указанному вопросу.

Представитель третьего лица –ПАО «ДЭК» считала иск не подлежащим удовлетворению, так как истцом не представлены документы, подтверждающие выполнение установленных законодательством мероприятий по технологическому присоединению стационарной электроплиты.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение, принадлежащее истцу, дом газифицирован, сведений переустройстве путем выполнения законных мероприятий по технологическому присоединению электроплиты технический паспорт не содержит.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Квартира № *** в доме по ул. *** в г. Благовещенске находится в собственности истца

Дом, в котором находится квартира истца, газифицирован, что следует из технического паспорта квартиры.

Для приготовления пищи истец использует электроплиту ( варочную поверхность).

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170, установка бытовых электроплит взамен газовых плит является переоборудованием жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с п. 2.7 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения», утвержденным пост. Администрации г. Благовещенска от 14 марта 2016 г. № 117 для получения муниципальной услуги заявители подают в МФЦ заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (далее также - заявление), приведенной также в приложении N 2 к административному регламенту, а также ряд документов, в том числе - подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Положениями главы 4 ЖК РФ предусмотрены полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 г.

Истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт обращения к ответчику с заявлением о согласовании переустройства квартиры.

Решение об отказе в согласовании переустройства квартиры ответчиком не принималось. Письма от 10 апреля 2017 г., 26 мая 2017 г., адресованные ответчиком истцу, являются разъяснениями действующего законодательства, а не отказами в согласовании переустройства.

Суд отмечает, что выдача согласований на переустройство жилых помещений является компетенцией органа местного самоуправления. Суды не вправе подменять органы местного самоуправления при разрешении вопросов, относящихся к их компетенции.

Поскольку истец не обращалась к ответчику с соответствующим заявлением, а орган местного самоуправления не выносил решения об отказе в удовлетворении заявления о согласовании переустройства, права истца ответчиком не были нарушены.

Также суд отмечает, что представленный истцом проект переустройства не был согласован заинтересованными организациями – в том числе – управляющей компанией, в ведении которой находится электросетевое хозяйство многоквартирного дома.

Процедура технологического присоединения осуществляется согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила).

Согласно п. 7 указанных правил установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Анализ указанных нормативных документов показывает, что подключение к энергосистеме нового токоприемника происходит в разрешительном порядке при условии существования соответствующей технической возможности, что выражается в наличии согласованных технических условий и разрешении на установку, полученного от уполномоченной организации. Действующее законодательство не предусматривает возможности самовольного подключения электроприемника к электрической сети.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение процедуры технологического присоединения, завершение данной процедуры в порядке, установленном законодательством.

Учитывая изложенное, нет оснований для удовлетворения требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.

Ссылки истца на то, что фактически она использует не газ, а электроплиту, не могут быть приняты во внимание, так как эти обстоятельства не означают возможность производить переустройство квартиры в обход процедур, установленных законодательством.

Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что решением суда по иску предыдущего собственника квартиры признан незаконным отказ Администрации г. Благовещенска в согласовании переустройства и перепланировки, квартира сохранена в переустроенном и перепланированном состоянии, так как их решения суда по делу № 2-1431/14 не следует, что предметом рассмотрения суда были вопросы переустройства электросетей с целью установки электроплиты.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольное переустройство квартиры не допускается.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

Голобоковой И. Д. в иске к Администрации города Благовещенска о признании незаконным отказа в согласовании переустройства, сохранении квартиры № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске в переустроенном состоянии, - отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя срок с 07 июля 2017 г.

Судья

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 06 июля 2017 г.

Судья                                Бережнова