Решение по делу № 12-498/2014 от 01.10.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 33а-12/498/2014 г.

г. Уфа 1 октября 2014 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лутфуллоева М.Ш. – адвоката Михайлусовой А.В. на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2014 года, которым

Лутфуллоев МШ, ..., гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через границу РФ, с помещением и содержанием в специальном учреждении УФМС РФ по РБ,

у с т а н о в и л а:

18 сентября 2014 года инспектором ОУФМС РФ по РБ в Калининском районе г. Уфы Гильмутдиновым И.Г. в отношении иностранного гражданина Лутфуллоева М.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении Лутфуллоева М.Ш. направлено на рассмотрение в Калининский районный суд г. Уфы РБ, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи, защитник Лутфуллоева М.Ш. – адвокат Михайлусова А.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление судьи или исключить из наказания выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку Лутфуллоев М.Ш. проживает на территории РФ со своими родителями, в Таджикистане у него родственников не имется.

Изучив доводы жалоб и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года (в редакции от 23 июля 2013 года) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (рассматриваемый случай к исключительным, предусмотренным Федеральным законом не относится). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 18 сентября 2014 года в 12 часов 00 минут при проверки документов было установлено, что Лутфуллоев М.Ш. проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 29 января 2014 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Лутфуллоева М.Ш. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2014г. (л.д.4), рапортом инспектора ОУФМС РФ по РБ в Калининском районе г. Уфы Гильмутдинова И.Г. от 18.09.2014 года (л.д. 3); объяснением Лутфуллоева М.Ш. от 18 сентября 2014 года, где он указал, что проживает в РФ без регистрации с января 2014 года вместе со своими родителями в съёмной квартире (л.д.6).

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Лутфуллоевым М.Ш. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания гражданин Республики Таджикистан судьей Калининского районного суда г. Уфы РБ принято во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Однако с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лутфуллоеву М.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Лутфуллоев М.Ш., которому исполнилось 18 лет только 5 августа 2014г., проживает с родителями: матерью Лутфуллоевой И.О. и отцом Султановым Ш.Х., проживающими на территории РФ на законных основаниях и имеющими место жительства и работу.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лутфуллоева М.Ш., судьей Калининского районного суда г. Уфы установлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лутфуллоеву М.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы РБ от 18 сентября 2014 года подлежит изменению путем исключения из них указания на назначение Лутфуллоеву М.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Лутфуллоева МШ, изменить, исключить из постановления указание на применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ, чем удовлетворить жалобу защитника Лутфуллоева М.Ш. – Михайлусовой А.В.

Из специального учреждения УФМС РФ по РБ Лутфуллоева МШ освободить немедленно.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Фаршатова И.И.