Решение по делу № 2а-4211/2020 от 16.09.2020

Дело №2а-4211/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Перепелицыной К.Ю.

с участием: представителя административного истца Науменко Е.С., представителя УФССП России по Волгоградской области Гаранина Т.В., представители заинтересованного лица Черкашенко В.В. – Говорунова О.В., Чернова Л.И.; заинтересованные лица Чернова Л.И., Чернов С.М.

27 ноября 2020 года, в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филоненко Людмилы Сергеевны к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №2 УФССП по Волгоградской области Эйбатову Низами Акиф оглы, УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Сабининой Александре Сергеевне о признании незаконным и отмене постановления об объявлении розыска,

УСТАНОВИЛ:

Филоненко Л.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №2 УФССП по Волгоградской области Эйбатова А.Н. от "."..г. об объявлении в отношении нее розыска, а также постановление от "."..г. об объявлении розыска в отношении несовершеннолетнего ФИО1

В обоснование административных исковых требований указано, что в отношении нее судебным приставом- исполнителем Волжского ГО СП №2 УФССП по Волгоградской области Эйбатова А.Н. возбуждено исполнительное производство №... - ИП, предметом исполнения которого является передача несовершеннолетнего ФИО1 его отцу – Черкашенко Владимиру Викторовичу. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были вынесены постановления об объявлении ей розыска и несовершеннолетнему ФИО1 Считает данные постановления незаконными, так как постановления ею до настоящего времени не получены, розыск был объявлен в отсутствии сведений о получении ею копий постановлений, в отсутствии должных мер по установлению местонахождения ребенка.

Административный истец Филоненко Л.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному ею в административном исковом заявлении; судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Науменко Е.С.

Представитель административного истца Науменко Е.С. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным выше, просил требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил также, что по указанному в административном исковом заявлении адресу административный истец Филоненко Л.С. не проживает, место ее нахождения ему не известно, с административным истцом связь не поддерживает.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области Гаранина Т.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что решением суда на Филоненко Л.С. возложена обязанность по передаче несовершеннолетнего ФИО1 его отцу Черкашенко В.В.; установлен порядок общения несовершеннолетнего с Черновым С.М., Черновой Л.И. В целях исполнения судебных решений судебным приставом-исполнителем в отношении Филоненко Л.С. возбуждено исполнительное производство; предпринимались меры к установлению места нахождения Филоненко Л.С. и несовершеннолетнего ФИО1 связи с невозможностью установления их места нахождения, судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления об объявлении розыска, что не противоречит требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве»; постановление о розыске было направлено Филоненко Л.С. почтовой корреспонденцией.

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Эйбатов Н.А.о. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании от "."..г. судебный пристав-исполнитель Эйбатов Н.А.о. требования не признал и пояснил, что по состоянию на "."..г., со слов соседей было установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает. Им были направлены запросы о месте регистрации должника, в регистрирующие органы об установлении объектов недвижимости, транспортных средств в собственности должника, в банки, с целью установления счетов, открытых на имя должника, осуществлен выход по месту обучения несовершеннолетнего ФИО1, где проведена беседа с директором школы, в ходе которой было установлено, что ребенок не посещает учебное заведение длительное время.

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области Сабинина А.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании от "."..г. судебный пристав-исполнитель Сабинина А.С. заявленные требования не признала и пояснила, что в настоящее время проводятся розыскные мероприятия по установлению места нахождения должника Филоненко Л.С. и несовершеннолетнего ФИО1; место их нахождения не установлено.

Представители заинтересованного лица Черкашенко В.В. – Говорунова О.В. в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

Заинтересованные лица Чернова Л.И., действующая также в интересах заинтересованного лица Черкашенко В.В. на основании доверенности, Чернов С.М. в судебном заседании считают требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо Чернова Л.И. пояснила также, что Филоненко Л.С. является ее дочерью; вместе с ребенком и супругом выехали в неизвестном направлении, место их нахождения никому не известно. Ребенку опасно находиться в семье административного истца, так как супруг их дочери применяет к нему физическое насилие, оказывает психологическое давление на их дочь.

Заинтересованное лицо Чернов С.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что неоднократно выходил с судебным приставом –исполнителем по месту проживания должника; по месту жительства застать не представилось возможным. Филоненко Л.С. решение суда по передаче ребенка отцу не исполняет, проживание ребенка с матерью опасно для его здоровья.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу ст.360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст.ст.2,5Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии сост.12Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Указанного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 10 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к одной из таких мер отнесен розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Исходя из положений ст. 65Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка объявляется при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

При этом частями 2 – 4 указанной правовой нормы предусмотрено, что розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя; по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя, в том числе и по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком.

Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч. 6 ст. 65Федерального закона «Об исполнительном производстве»)

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска (ч.7 ст. 65Федерального закона «Об исполнительном производстве»)

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск. (ч. 8 ст. 65Федерального закона «Об исполнительном производстве»)

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. (ч. 9 ст. 65Федерального закона «Об исполнительном производстве»)

На основании вступившего в законную силу решения <...> суда <...> от "."..г., которым на Чернову (Филоненко) Л.С. возложена обязанность не препятствовать общению Черновой Л.И., Чернова С.М. с внуком ФИО1; определен порядок общения Черновых с несовершеннолетним ФИО1; Волжским городским судом Черновой Л.И., Чернову С.М. был выдан исполнительный документ, который был предъявлен ими в Волжский ГО СП №2 к принудительному исполнению.

Вступившим в законную силу решением Волжского городского суда от "."..г. на Филоненко Л.С. возложена обязана по передачи несовершеннолетнего ФИО1 его отцу – Черкашенко Владимиру Викторовичу, которому "."..г. был выдан исполнительный документ; данный исполнительный документ был предъявлен им к исполнению "."..г.

На основании предъявленных к исполнению исполнительных документов, в отношении должника Черновой (Филоненко) Л.С. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2 и Эйбатовым Н.А.о., соответственно, были возбуждены исполнительные производства:

- №...-ИП и №...-ИП от "."..г., предметом исполнения которого являлся установленный судебным решением порядок общения Черновых с несовершеннолетним ФИО1

- №...-ИП от "."..г., предметом исполнения которого являлось передача несовершеннолетнего ФИО1 его отцу Черкашенко В.В.

При этом, исполнительный документ, которым на Филоненко Л.С. возложена обязанность по передаче несовершеннолетнего ФИО1 его отцу – Черкашенко Владимиру Викторовичу, последним предъявлялся к принудительному исполнению "."..г.; в указанный день судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. было окончено, в связи с отзывом Черкашенко В.В. исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Эйбатова Н.А.о. от "."..г. вышеназванные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №...-СД.

В рамках исполнительного производства в отношении должника Филоненко Л.С. судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований вышеназванных исполнительных документов, однако, "."..г., при осуществлении выхода по месту жительства должника Филоненко Л.С., указанному в исполнительном документе (<адрес>) было установлено, что Филоненко Л.С. в течении 10 дней по месту жительства отсутствует, о чем составлен акт в присутствии свидетеля (соседа по квартире).

"."..г. вновь был осуществлен выход по адресу должника Филоненко Л.С.; из акта, составленного судебным приставом-исполнителем со слов соседей, должник Филоненко Л.С. выехала с мужем и детьми в неизвестном направлении около двух недель назад.

В последующем ("."..г., "."..г., "."..г., "."..г.) аналогичные акты были составлены не только судебным приставом-исполнителем, но и взыскателями по исполнительному производству Черновыми.

"."..г. взыскателями Черновыми на имя начальника ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области было подано заявление об осуществлении розыска должника Филоненко Л.С.; "."..г. и "."..г. - подано заявление об объявлении розыска взыскателем Черкашенко В.В.

В заявлениях о розыске взыскатели указали, что должник Филоненко Л.С. вместе с несовершеннолетним ФИО1 скрылась в неизвестном направлении и уклоняется от исполнения вступивших в законную силу судебных решений.

Черкашенко В.В. в своем заявлении от "."..г. также указал, что "."..г. обратился в УМВД по г. Волжскому, в СО СУ СК РФ по Волгоградской области с заявлением об установлении ее (Филоненко Л.С.) места нахождения. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением УМВД России по г. Волжскому от "."..г. о заведении розыскного дела в отношении несовершеннолетнего ФИО1и должника Филоненко Л.С.

Поскольку совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительские действия не позволили установить местонахождение должника Филоненко Л.С. и несовершеннолетнего ФИО1, судебный пристав-исполнитель Волжского ГСП №2 УФССП России по Волгоградской области Эйбатовым Н.А.о. не располагал сведениями о месте их нахождения, "."..г. было вынесено постановление об объявлении розыска должника Филоненко Л.С., "."..г. - об объявлении розыска несовершеннолетнему ФИО1; возбуждено розыскное дело №....

Судебный пристав-исполнительв связи с проведением розыскных мероприятий, в рамках исполнительного производства, направлялись запросы в ИФНС, Пенсионный фонд РФ, в банковские учреждения о наличии счетов и денежных средств, сведений о получении должником выплат и вознаграждений, заработной платы, операторам связи, в Росреестр о наличии в собственности объектов недвижимости, в ГИБДД о наличии зарегистрированных автотранспортных средствах; "."..г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

В ходе проводимых розыскных мероприятий должник Филоненко Л.С. и несовершеннолетний ФИО1 до настоящего времени не разысканы; свое место нахождение судебному приставу-исполнителю не сообщили; не известно место их нахождения и представителю административного истца, о чем он указал в судебном заседании.

Учитывая, что указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по объявлению розыска как в отношении должника, так и ребёнку, при наличии исполнительного документа, содержащего требование о его передаче, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства, не нарушая предусмотренный порядок. А, поскольку, место нахождения должника и ребенка не обнаружено, постановления об объявлении их в розыск вынесены правомерно и оснований для их отмены не имеется.

При этом, оспариваемыми постановлениями нарушений прав и охраняемых законом интересов должника в судебном заседании не установлено, доказательств обратному не представлено, а совершенные судебным приставом-исполнителем действия направлены на обеспечение исполнения требований исполнительных документов.

Несогласие представителя административного истца с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконности оспариваемых постановлений.

Довод представителя административного истца о не направлении копий постановления о розыске суд считает не состоятельным, поскольку опровергается представленной в суд копией реестра от "."..г., а не получение должником копии постановления о розыске не свидетельствует о незаконности розыска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Филоненко Людмиле Сергеевне отказать в удовлетворении административного искового заявления, предъявленного к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области Эйбатову Низами Акиф –оглы, УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Сабининой Александре Сергеевне о признании незаконным постановления об исполнительном розыске от "."..г. вынесенном в отношении Филоненко Людмилы Сергеевны, "."..г. года рождения, и его отмене, в признании незаконным постановления об исполнительном розыске от "."..г. вынесенном в отношении ФИО1, "."..г. года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Справка: решение в окончательной форме составлено "."..г.

Судья Волжского горсуда подпись И.Н.Попова