Решение по делу № 2-4792/2023 от 31.10.2023

                            №2-4792/2023

61RS0005-01-2023-006128-19

                Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 г. Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

при секретаре Вурц Н.Ю.,

с участием представителей истца Старцева А.В., адвоката Демьян И.А., представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону Галкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камушадзе Т. Г. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании заключить договор купли-продажи, признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском об обязании заключить договор купли-продажи, признании права собственности на гараж, по тем основаниям, что ... г. Постановлением администрации октябрьского района г.Ростова-на-Дону № Камушадзе В.А., супругу истицы, был предоставлен в аренду земельный участок площадью 21,0 кв.м., сроком на 5 лет, для установки временного металлического гаража по адресу <...> а в <...>, без права строительства капитального строения.

... г. между ДИЗО г.Ростова-на-Дону и Камушадзе В.А. заключен договор аренды № на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:0082010:268 по адресу <...> а в <...> для использования и установки временного металлического гаража.

... г. между Камушадзе В.А. и Камушадзе Т.Г. заключен договор дарения гаража площадью 21,0 кв.м., расположенного по адресу <...> а в <...>.

... г. между ДИЗО г.Ростова-на-Дону и Камушадзе Т.Г. заключен договор аренды № на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:0082010:268 по адресу <...> а в <...> для использования и установки временного металлического гаража. Срок аренды участка до ... г.

Истец просила суд признать за ней право собственности на спорный гараж, поскольку она владеет имуществом открыто и добросовестно, несет расходы по содержанию имущества и обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 21,0 кв.м. по адресу <...> а в <...>.

Представители истца в суде требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону в суде требования не признала и просила отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

Согласно ст.267 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу требований Земельного законодательства РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства;

На основании ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что ... г. Постановлением администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону № Камушадзе В.А., супругу истицы, был предоставлен в аренду земельный участок площадью 21,0 кв.м., сроком на 5 лет, для установки временного металлического гаража по адресу <...> а в <...>, без права строительства капитального строения.

... г. между ДИЗО <...> и Камушадзе В.А. заключен договор аренды № на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:0082010:268 по адресу <...> а в <...> для использования и установки временного металлического гаража.

Из материалов дела следует, что ... г. между Камушадзе В.А. и Камушадзе Т.Г. заключен договор дарения гаража площадью 21,0 кв.м., расположенного по адресу <...> а в <...>.

... г. между ДИЗО г.Ростова-на-Дону и Камушадзе Т.Г. заключен договор аренды № на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:0082010:268 по адресу <...> а в <...> для использования и установки временного металлического гаража. Срок аренды участка до ... г.

Как усматривается из материалов данного дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082010:268 по адресу <...> а в <...>, площадью 21+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для установки временного металлического гаража, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно технического паспорта составленного МУПТиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ... г., гараж, расположенный по адресу <...> а в <...>, является бетонным, общей площадью 32,2 кв.м.

Суд считает, что заявленные требования о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу <...> а в <...> не подлежат удовлетворению, поскольку для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Также судом учитывается, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный гараж является объектом недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения.

Суд не может согласиться с доводами истцовой стороны о том, что у истицы возникло право собственности на гараж на основании договора дарения, заключенного ... г. между Камушадзе В.А. и Камушадзе Т.Г., поскольку представленный договор не соответствует требованиям законодательства и является ничтожным в силу закона.

Из материалов дела не следует, что истец, будучи наследником постройки - гаража предпринимала меры по легализации данного гаража, доказательств попыток принятия данных мер судом также не установлено.

Также несостоятельны доводы представителя истицы о том, что право собственности на гараж возникло на основании «гаражной амнистии».

Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", называемого законом о "гаражной амнистии", в том числе внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральных закон N 137-ФЗ), который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

"Гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие ГрК РФ (30 декабря 2004 г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).

Поскольку судом было установлено, что спорный земельный участок, обладает признаками индивидуальной определенности, уже передан истице во временное пользование в рамках действующего нерасторгнутого договора, он, не возвращен ДИЗО г. Ростова-на-Дону, их собственнику, связанному обязательственными отношениями с истицей, не может выступать предметом нового договора.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 264, 265, 266 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

При этом следует отметить, что гражданин имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п. п. 14, ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; ст. 1 Закона N 191-ФЗ).

Стороной истца не представлено суду доказательств, подтверждающих его требования.

Ссылки истцовой стороны на то, что отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка нарушил право Камушадзе Т.Г. на приобретение в собственность земельного участка, свидетельствуют о неправильном избрании истцом способа защиты нарушенного права, так как данный вопрос не может быть разрешен в рамках рассматриваемого спора.

Кроме того, спорный земельный участок по договору аренды предоставлялся истцу для эксплуатации временного металлического гаража на срок до ... г.. Соответственно, оснований, указанных в законодательстве, для заключения договора купли-продажи земельного участка, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камушадзе Т. Г. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании заключить договор купли-продажи, признании права собственности на гараж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2023.