Решение по делу № 12-800/2021 от 16.11.2021

Мировой судья судебного участка №2 Дело №12-800/2021

Ленинского судебного района

г.Ростова-на-Дону Гасанова Н.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону жалобу председателя правления ЖСК «Современник» Алексашиной Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.11.2021 года о привлечении ЖСК «Современник», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону от 11.11.2021 года ЖСК «Современник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ЖСК «Современник» А.Л.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, указав в ее обоснование, что по требованию Госжилинспекции все необходимые документы были предоставлены ЖСК «Современник», в связи с чем в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Председатель правления ЖСК «Современник» А.Л.Н. в судебное заседание не явилась. Судом предпринимались меры для ее извещения о дате, времени и месте слушания дела, путем направления судебной повестки по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, полученному с официального сайта АО «Почта России», конверт с судебной повесткойбыл возвращен в адрес суда, с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд считает ЖСК «Современник» надлежащимобразом извещенным о дате слушания дела и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие его законного представителя в порядке п.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив жалобу председателя правления ЖСК «Современник» А.Л.Н. исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, если указанные действия (бездействие) повлекли невозможность проведения или завершения проверки.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Согласно ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в связи с проведением проверки по вопросу порядка расчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общедомового имущества в многоквартирном доме <адрес>, и неисполнением ЖСК «Современник» ранее выданного распоряжения № от 28.07.2021, Госжилинспекцией РО 30.08.2021 было вынесено распоряжение №5972, в п.13 которого ЖСК «Современник» в течение 10 дней с момента получения запроса предписывалось представить в Госжилинспекцию области копии документов, подтверждающие исполнение обязательных требований жилищного законодательства: письменные пояснения по порядку расчета размера платы за электроэнергию, холодную, горячую воду и водоотведение, потребляемые при содержании и использовании общедомового имущества, с указанием применяемых формул потребления, нормативов, мест общего пользования; протокол общего собрания собственников помещений, если расчет размеров произведен по показаниям ОДПУ, с приведением показаний ОДПУ электроэнергии, холодной и горячей воды, ведомости снятия показаний ИПУ электроэнергии, холодной и горячей воды за июнь 2021 года.

Копия распоряжения Госжилинспекции № от 30.08.2021 вместе с мотивированным запросом были направлены в адрес ЖСК «Современник» для исполнения посредством почтовой связи, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №, а также были размещены на официальном сайте в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Однако в установленный законом срок до 27.09.2021 включительно ЖСК «Современник» истребованные документы в Госжилинспекцию Ростовской области не представило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица по проведению и завершению проверки.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных мировым судьей: протоколом об административном правонарушении № от 08.10.2021, составленным уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции РО в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие представителя ЖСК «Современник», надлежащим образом извещавшегося о дате, времени и месте составления протокола (л.д. 4-5;6); актом проверки Госжилинспекции Ростовской области № от 27.09.2021, по результатам которой выявлено непредоставлениеЖСК «Современник» документов, указанных в п.13 Распоряжения от 30.08.2021 (л.д. 8);запросом ГосжилинспекцииРО № от 03.09.2021 о предоставлении документов для проверки, указанных в п.13 Распоряжения в (л.д. 10); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № о возврате направленной в адрес ЖСК «Современник» почтовой корреспонденции с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения (л.д.9); запросом Госжилинспекции РО об истребовании информации, направленным в ЖСК «Современник» посредством государственной информационной системы ЖКХ (л.д. 12).

Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для установления юридически значимых обстоятельств административного правонарушения и вины ЖСК «Современник» в его совершении.

Доводы председателя правления Алексашиной Л.Н., приведенные ею в жалобе, о том, что все необходимые документы были представлены ею сотрудникам Госжилинспекции РО, состоятельными признаны быть не могут, поскольку сопоставление списка документов, истребованных Госжилинспекцией РО в запросе № от 03.09.2021, с тем объемом документов, которые были представлены председателем правления А.Л.Н. свидетельствует о том, что последних было явно недостаточно для проведения и завершения проверки, что также подтверждается запросом Госжилинспекции РО, направленным в адрес ЖСК «Современник» посредством государственной информационной системы ЖКХ 18.07.2021.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ЖСК «Современник» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление о привлечении ЖСК «Современник» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЖСК «Современник» мировым судьёй в минимальных пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону от 11.11.2021 в отношении ЖСК «Современник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, -оставить без изменения, жалобу председателя правления ЖСК «Современник» А.Л.Н.., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: М.А. Саницкая