Решение по делу № 1-35/2018 от 12.07.2018

№

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года                                                    г. Пудож

    Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Корнеева С.В.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

с участием государственного обвинителя Вагина Н.В.,

подсудимого Великанова А.С.,

защитника-адвоката Можеева Ю.В., предъявившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

Великанова А.С., <данные изъяты>, не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Великанов А.С., являясь должностным лицом - Главой органа местного самоуправления, из корыстной и иной личной заинтересованности использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Пудожского района Республики Карелия от 13.10.2009 № 38/293-2 «Об итогах голосования по выборам глав и депутатов представительных органов городского и сельских поселений Пудожского района от 11.10.2009 года» и решением территориальной избирательной комиссии Пудожского района Республики Карелия от 11.09.2013 № 57/411-3 «О результатах выборов глав и депутатов представительных органов городского и сельских поселений Пудожского муниципального района Республики Карелия 08 сентября 2013 года» Великанов А.С. с 13.10.2009 исполняет полномочия Главы Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района, то есть является главой органа местного самоуправления.

Согласно п.73 ч.1 ст.3 Закона Республики Карелия от 01.11.2004 № 813-ЗPK «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» на территории Республики Карелия образовано муниципальное образование - Кубовское сельское поселение, в состав которого входят поселок Кубово - административный центр, поселки Водла, Кубовский сплавучасток, Поршта, деревни Водла, Кубовская, которое наделено статусом сельского поселения.

В соответствии с ч.1 ст.29 Устава Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района, принятого решением X сессии I созыва Совета Кубовского сельского поселения от 01.07.2011, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Карелия 12.08.2011 (далее по тексту - Устав), Глава Кубовского сельского поселения является высшим должностным лицом Кубовского сельского поселения, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.

В соответствии с ч.2 ст.29 Устава Глава Кубовского сельского поселения избирается сроком на пять лет гражданами, проживающими на территории Кубовского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет администрацию Кубовского сельского поселения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст.32 Устава Администрация Кубовского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Карелия. Администрация Кубовского сельского поселения является юридическим лицом. Главой Администрации Кубовского сельского поселения является Глава Кубовского сельского поселения.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 9, 14, 15 ч.5 ст.29 Устава Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района, Великанов А.С. как Глава Кубовского сельского поселения наделен следующими полномочиями:

    представлять Кубовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Кубовского сельского поселения;

    подписывать и обнародовать нормативные правовые акты - решения, принятые Советом Кубовского сельского поселения;

    издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

    обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

    организовывать выполнение решений Совета Кубовского сельского поселения в пределах своих полномочий;

    руководить Администрацией Кубовского сельского поселения на принципах единоначалия;

    вести личный прием граждан, в том числе рассматривать предложения, заявления, принимать по ним решения;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом;

то есть является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органах местного самоуправления - Главой органа местного самоуправления, и выполняющим организационно-распорядительные функции в администрации Кубовского сельского поселения.

В соответствии с п.п. 1, 3, 6 ч.1 ст.33 Устава Великанов А.С. как Глава администрации Кубовского сельского поселения наделен следующими полномочиями:

    исполнять полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

    разрабатывать программы и планы социально - экономического развития Кубовского сельского поселения и обеспечивать их выполнение;

    управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, установленном Советом Кубовского сельского поселения.

В своей деятельности в соответствии со ст.4 Устава Великанов А.С. обязан руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституции Республики Карелия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, Устава, решений, принятых на местных референдумах граждан, и иных муниципальных правовых актов поселения.

В соответствии с ч.4 ст.36 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) Великанов А.С., как Глава Кубовского сельского поселения, имел право представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования; подписывать и обнародовать в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издавать в пределах своих полномочий правовые акты; требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч.1 ст.2 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.ст. 85, 86, 87 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; если дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным ч.1 ст.89 ЖК РФ, то есть должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п.6 ч.1, ч.3 ст.14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.5 ст.4 ФЗ № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», до 01.01.2015 к вопросам местного значения поселения относились: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

    Постановлением Кубовской сельской администрации от 06.09.2001 «Об утверждении решения жилищной комиссии» семье Ф., в том числе Ф., С., С., С. предоставлена дополнительная жилая площадь по адресу: Республика Карелия, Пудожский район, п. Кубово, ул. Зеленая, д.13, кв.3. В последующем, 11.08.2003 взамен ранее предоставленного жилого помещения, семье С. предоставлено на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Карелия, Пудожский район, п.Кубово, ул.Школьная, д.17, кв.4, в котором семья с 11.08.2003 зарегистрирована и проживала до января 2017 года.

Постановлением Кубовской сельской администрации местного самоуправления №2 от 27.01.2005 «Об утверждении решения жилищной комиссии» С. включена в общую очередь на улучшение жилищных условий.

Распоряжением Главы администрации Пудожского муниципального района от 25.08.2008 №407р-п семье С. выдано свидетельство на получение субсидий молодым семьям - участникам программы «Жилище» на 2002-2010 годы на основании выписки из списка молодых семей-претендентов на получение субсидий в 2008 году, утвержденного Министром строительства Республики Карелия.

С использованием полученной субсидии 16.03.2009 С., С. и С. приобрели в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением администрации Кубовского сельского поселения от 19.09.2008 №32 семья С. снята с очереди на улучшение жилищных условий в связи с получением сертификата на приобретение жилья.

В период с 25.01.2013 по 06.02.2013 заместителем Главы Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района К. по указанию Великанова А.С. на основании постановления Главы Кубовского сельского поселения от 22.09.2009 №42 «О признании домов аварийными, находящимися на территории Кубовского сельского поселения» и приложения к нему «Перечень аварийного жилого фонда, находящийся на территории Кубовского сельского поселения», в соответствии с письмом Министерства строительства Республики Карелия от 11.01.2013 №102/15- 04/МС и «Инструкцией по предоставлению сведений о многоквартирных домах, которые признаны до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации», в нарушение установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Постановление от 28.01.2006 № 47) порядка, без составления актов обследования помещений и вынесения заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, внесены сведения в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» (https://www.reformagkh.ru), в соответствии с которыми на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района по состоянию на 01.01.2012 признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации дома, в том числе расположенные по адресам:

    Республика Карелия, Пудожский район, п.Кубово, ул.Школьная, д.15;

    Республика Карелия, Пудожский район, п.Кубово, ул.Набережная, д.15;

    Республика Карелия, Пудожский район, п.Кубово, ул.Набережная, д.17;

    Республика Карелия, Пудожский район, п.Кубово, ул.Железнодорожная, д.13.

    решением №79 XVIII сессии II созыва совета Кубовского сельского поселения утверждена «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия на 2013-2015 г.г.», в соответствии с которой планировалось осуществить расселение граждан из домов, расположенных в п. Кубово Пудожского района Республики Карелия по адресам: ул.Школьная, д.15; ул.Набережная, д.15 и д 17; yл.Железнодорожная, д.13, однако данная программа реализована фактически не была.

В период с 09 часов 00 минут 11.01.2013 до 18 часов 00 минут 22.01.2014, более точное время следствием не установлено, заместителем Главы Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района К. по указанию Великанова А.С. в соответствии с решением селекторного совещания с главами администраций муниципальных районов, городских округов и главами поселений по вопросу реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» подготовлен «Пофамильный список граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года», в соответствии с которым в кв.1 д.15 по ул.Набережная, в кв.4 д.17 по ул.Набережная, в кв.4 д. 13 по ул.Железнодорожная и в кв.1 и 4 д.15 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия никто зарегистрирован не был.

В период с 09 часов 00 минут 11.01.2013 до 18 часов 00 минут 22.01.2014, более точное время следствием не установлено, Великанов А.С., исполняя возложенные на него обязанности Главы Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района, находясь на своем рабочем месте в администрации Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района по адресу: Республика Карелия, Пудожский район, п.Кубово, ул.Центральная, д.20, заведомо зная, что ни С., ни кто-либо из членов её семьи в кв.1 д.15 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия не зарегистрированы и не проживают, заведомо зная, что С. и её семья постановлением главы администрации Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района от 19.09.2008 № 32 сняты с очереди на улучшение жилищных условий, заведомо зная, что по состоянию на 22.01.2014 квартира в д.17 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия, где была зарегистрирована и проживала С., в установленном Постановлением от 28.01.2006 №47 порядке не признавалась в качестве жилья, непригодного для проживания, то есть, заведомо зная, что С. не имела законных оснований для получения жилых помещений по договору социального найма, заведомо зная, что предоставление С. квартиры в рамках договора социального найма существенно нарушит конституционное право и законные интересы иных граждан - участников Программы и охраняемые законом интересы общества и государства, подорвет авторитет органа муниципальной власти - администрации Кубовского сельского поселения в частности, и органов местного самоуправления в целом, имея умысел на злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, при отсутствии обязательных оснований для их совершения, то есть в нарушение ст. 40 Конституции Российской Федерации, п.6 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ, ст.2, ч.1, п.1 ч.2 ст.57, ст.85, 86, 87 ЖК РФ, ст.4 Устава, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной не желанием вступать в конфликт с работником администрации Кубовского сельского поселения - С., которая находилась в его подчинении, изъявившей желание незаконно участвовать в программе переселения, желая незаконно улучшить её жилищные условия, а также желанием приукрасить истинное положение дел, скрыть свои просчеты в решении вопросов местного значения и избежать жалоб, в том числе со стороны жителей п.Кубово, участвующих в программе переселения, умышленно включил С. в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия, и дал указание К. на внесение в «Пофамильный список граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года», заведомо ложных сведений о регистрации С. и членов её семьи в незаселенной кв.1 д.15 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия.

В период с 09 часов 00 минут 11.01.2013 до 18 часов 00 минут 22.01.2014, более точное время следствием не установлено, К., исполняя указание Великанова А.С., подготовила «Пофамильный список граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года», в соответствии с которым в кв.1 д.15 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия зарегистрирована С. и трое членов её семьи, после чего до 18 часов 00 минут 22.01.2014 предоставила указанный список Великанову А.С., который в указанный период времени до 18 часов 00 минут 22.01.2014, продолжая реализовывать указанный преступный умысел, лично подписал его от имени Главы Кубовского сельского поселения, заверил печатью администрации Кубовского сельского поселения и в указанный период времени до 18 часов 00 минут 22.01.2014 направил в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, тем самым официально подтвердив наличие у С. и членов её семьи права на переселение из аварийного жилищного фонда, которого у данных граждан не было.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 № 129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы» в целях реализации в Республике Карелия Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее - Региональная адресная программа, Программа).

В соответствии со ст.1 Региональной адресной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем на территории Республики Карелия. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести жилые помещения удовлетворительного качества. Предметом мероприятий Программы является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии; многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и проч.), многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В соответствии со ст.5 Программы реализация Программы осуществляется исполнителями Программы - Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее - Министерство), органами местного самоуправления, уполномоченным органом. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку графиков переселения семей из аварийного жилищного фонда, проверку документов, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно Приложению 1 к указанной Программе - «Перечень аварийных многоквартирных домов» дома №15 и №17, расположенные по ул.Набережная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия, подлежали расселению до 31.12.2015, а д.15 по ул.Школьная и д.13 по ул.Железнодорожная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия подлежали расселению до 31.12.2016.

В период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 21.10.2014, Великанов А.С., исполняя обязанности Главы Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района, находясь на заседании Совета Кубовского сельского поселения, в здании администрации Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района по адресу: Республика Карелия, Пудожский район, п.Кубово, ул.Центральная, д.20, заведомо зная, что предоставленная на рассмотрение VIII сессии III созыва совета Кубовского сельского поселения «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия на 2014-2017 гг.» содержит заведомо ложные сведения о количестве семей и граждан, проживающих в д.15 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия, имея умысел на злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, при отсутствии обязательных оснований для их совершения, то есть в нарушение ст.40 Конституции Российской Федерации, п.6 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ, ст.2, ч.1, п.1 ч.2 ст.57, ст.85, 86, 87 ЖК РФ, ст.4 Устава, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной не желанием вступать в конфликт с работником администрации Кубовского сельского поселения - С., которая находилась в его подчинении, изъявившей желание незаконно участвовать в программе переселения, желая незаконно улучшить её жилищные условия, а также желанием приукрасить истинное положение дел, скрыть свои просчеты в решении вопросов местного значения и избежать жалоб, в том числе со стороны жителей п.Кубово, участвующих в программе переселения, умышленно включил С. в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия, после чего в один из дней в период с 09 часов 00 минут 21.10.2014 до 24 часов 00 минут 29.03.2016 лично подписал решение от 21.10.2014 №25 «Об утверждении «Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия на 2014-2017 гг.», тем самым незаконно подтвердив проживание и регистрацию по состоянию на 01.01.2012 и 29.03.2016 в четырех квартирах д.15 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия 8 человек, в числе которых была С. и трое членов её семьи.

В 2015 году в рамках реализации I этапа выполнения Региональной адресной программы на территории Кубовского сельского поселения расселены признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации д.15 и д.17 по ул. Набережная в п. Кубово Пудожского района Республики Карелия.

В последующем, в связи с принятием Постановления Правительства РК от 24.12.2015 №430-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кубовского сельского поселения» полномочия по расселению в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы» д.15 по ул.Школьная и д.13 по ул.Железнодорожная в п.Кубово Пудожского района Республика Карелия перешли администрации Пудожского муниципального района.

В этой связи 03.03.2016 и 29.03.2016 К. по указанию Великанова А.С. по запросу администрации Пудожского муниципального района посредством электронной почты направила в администрацию Пудожского муниципального района «Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия на 2014-2017 гг.» и «Пофамильный список граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года».

На основании вышеуказанных документов администрацией Пудожского муниципального района разработана и утверждена Постановлением Главы администрации Пудожского муниципального района от 04.04.2016 №122-П «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории сельских поселений Пудожского муниципального района Республики Карелия на 2015-2017 гг.», в которую включены недостоверные сведения о количестве семей и граждан, проживающих в д.15 по ул.Школьная в п.Кубово Пудожского района Республики Карелия.

28.12.2016 Главой администрации муниципального образования «Пудожский муниципальный район» Ересовым В.Н., не осведомленным о преступных действия Великанова А.С. и действующим на основании «Пофамильного списка граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года», предоставленного из Кубовского сельского поселение, и «Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийной жилищного фонда на территории сельских поселений Пудожского муниципальной района Республики Карелия на 2015-2017 гг.» в соответствии с постановлением администрации Пудожского муниципального района от 28.12.2016 №585-П «О предоставлении благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма», С. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на получение которого она не имела права.

В результате противоправных действий Великанова А.С., выразившихся в незаконном включении в «Пофамильный список граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года» С. и членов ее семьи, утверждения решения VIII сессии III созыва совета Кубовского сельского поселения от 21.10.2014 №25 «Об утверждении «Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия на 2014-2017 гг.» и дальнейшем бездействии при предоставлении жилья С. и членам ее семьи на условиях социального найма в рамках реализации Программы, существенно нарушены конституционные права и законные интересы граждан - участников Региональной адресной программы, имеющих законные основания на переселение из аварийного жилищного фонда, в том числе Колесник Т.А., Кропа Л.Л., Куприянчика А.В., что выразилось в не предоставлении им по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодного для проживания, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а именно: не исполнены государственные гарантии в сфере создания условий для обеспечения права на жилище и предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, нарушен порядок реализации Региональной адресной программы, подорван авторитет Кубовского сельского поселения, как органа местного самоуправления в области реализации государственной политики по решению жилищных вопросов, дискредитирована деятельность администрации Кубовского сельского поселения и его должностных лиц по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению защиты прав и интересов граждан, что привело к недоверию граждан к деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании подсудимый Великанов А.С. вину признал полностью, согласился с предъявленным обвинением и поддержал ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд пришёл к выводу о том, что ходатайство Великановым А.С. заявлено добровольно и подтверждено после консультаций с защитником, им осознаются возможные последствия вынесения приговора в таком порядке.

Потерпевшие Колесник Т.А., Кропа Л.Л., Куприянчик А.В. в судебное заседание не явились, в поступивших телефонограммах просили рассмотреть дело без их участия, согласились на рассмотрения дела в особом порядке.

Государственный обвинитель и защитник в суде выразили своё согласие на постановление приговора без проведения судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.314 УПК РФ обвиняемый вправе, при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего, заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает десяти лет лишения свободы.

Таким образом, предусмотренные ст.314 УПК РФ условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены, суд не усматривает препятствий к рассмотрению настоящего уголовного дела в особом порядке.

Предъявленное Великанову А.С. обвинение является обоснованным, подтверждается доказательствами, собранными по делу. Ходатайств об исключении доказательств не заявлено, в связи с чем суд признаёт все представленные в деле доказательства имеющими юридическую силу.

С учётом изложенного, суд квалифицирует действия подсудимого Великанова А.С. по ч.2 ст. 285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому Великанову А.С., суд признает совершение преступления впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому Великанову А.С., суд не усматривает.

Определяя вид и размер наказания подсудимому, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, а также личность виновного, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

Великанов А.С. на учете у психиатра и нарколога не состоит, женат, иждивенцев не имеет, работает, является получателем пенсии по старости, инвалид 3 группы, имеет хронические заболевания, ранее не судим, по месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих, в соответствии с ч.3 ст.60 УК РФ, суд считает необходимым назначить наказание подсудимому в виде штрафа. Размер штрафа суд определяет с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения подсудимого.

Определяя размер наказания, суд учитывает тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденного и его семьи, возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Так, в судебном заседании установлено, что Великанов А.С. имеет стабильный доход, является главой Кубовского сельского поселения, получателем пенсии по старости, имеет в собственности два автомобиля, на него зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в жилом помещении по адресу регистрации, иждивенцы отсутствуют.

Так как достаточных данных о том, что единовременная уплата штрафа для Великанова А.С. невозможна, не представлено, оснований для назначения наказания в виде штрафа с рассрочкой суд не усматривает.

Суд не назначает Великанову А.С. наказание в виде лишения свободы, поскольку оно является более строгим видом наказания по сравнению со штрафом. Кроме того, назначение наказания в виде лишения свободы будет противоречить общим принципам назначения наказания.

Суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить правила ст.64 УК РФ при назначении наказания.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую.

В соответствии с п. 9 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить лицам наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

Великанов А.С. обвиняется в совершении преступления, совершенного им в период с 09 часов 00 минут 11.01.2013 года до 18 часов 00 минут 22.01.2014 года, то есть до вступления в силу Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Ранее Великанов А.С. в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии не освобождался.

В связи с изложенным Великанов А.С. подлежит освобождению от наказания. В соответствии с п. 12 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" судимость с лиц, освобожденных от наказания на основании пунктов 1-4 и 7-9 настоящего Постановления, снимается.

Гражданский иск по делу не заявлялся.

    Вещественные доказательства по уголовному делу:

    - <данные изъяты>,

- формы <данные изъяты>.,

- сшивку <данные изъяты>

- компьютерный диск с <данные изъяты> - хранить при уголовном деле;

- сшивку <данные изъяты> - возвратить в администрацию Кубовского сельского поселения.

Меру пресечения в отношении Великанова А.С. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303, 304, 307-309, 316-317 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Великанова А.С. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Карелия

(СУ СК России по Республике Карелия л/с04061А58660)

ИНН 1001242526, КПП 100101001

р/с № 40101810600000010006 в Отделении - НБ РК г.Петрозаводск

БИК 048602001, ОКТМО 86701000,

Код дохода 41711621010016000140, наименование платежа – уголовный штраф

На основании п.9, п.12 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» освободить Великанова А.С. от назначенного наказания, судимость снять.

Меру пресечения в отношении Великанова А.С. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

    Вещественные доказательства по уголовному делу:

    - <данные изъяты>,

- формы <данные изъяты>,

- сшивку <данные изъяты>

- компьютерный диск с <данные изъяты> - хранить при уголовном деле;

- сшивку <данные изъяты> - возвратить в администрацию Кубовского сельского поселения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его провозглашения. Приговор не может быть обжалован по основаниям несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья                           подпись                    Корнеев С.В.