Решение по делу № 2-3223/2016 от 09.03.2016

Подлинник Дело № 2-3223/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2016 года                              город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

секретаре судебного заседания Фатыховой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отделу социальной защиты в Авиастроительном районе города Казани Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании отказа незаконным, возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

С.Г.М. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании отказа незаконным, возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения.

В обоснование иска указано, что истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном районе г.Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку был награжден Почетной грамотой Федерального агентства по недропользованию.

Истцу было отказано, так как Почетная грамота не относится к ведомственной награде Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Истец считает данный отказ необоснованным, указывая, что Почетная грамота Федерального агентства по недропользованию относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, истец просит признать отказ отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном районе г.Казани незаконным, обязать ответчика признать за ним право на присвоение звание «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать удостоверение установленного образца.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с исковыми требованиями не согласна.

Привлеченный определением суда в качестве соответчика Отдел социальной защиты в Авиастроительном районе города Казани Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явился, поступил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания "ветеран труда" установлены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда", в статье 1 которого закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В пункте 2 статьи 1 указанного Закона предусмотрено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. N 33-ЗРТ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от 13 марта 2012 N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан". Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года № 481 утвержден "Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что отнесение тех или иных наград к ведомственным для целей присвоения звания "Ветеран труда", является прерогативой субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что за многолетний добросовестный труд в геологической отрасли, высокий профессионализм при исполнении должностных обязанностей и в связи с 70-летием со дня образования федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» С.Г.Н. награжден Почетной грамотой Федерального агентства по недропользованию.

Истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном районе г.Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением №-- от --.--.---- г. истцу было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» и указано, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для работников территориальных органов, организаций и учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию, являются ведомственные награды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в связи с чем Почетная грамота Федерального агентства по недропользованию не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что перечисленные выше нормативные акты, регулирующие в Республике Татарстан основания для присвоения звания "Ветеран труда", не относят почетные грамоты Федерального агентства по недропользованию к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Учитывая, что законодательством Республики Татарстан не предусмотрено присвоение звания "Ветеран труда" на основании почетной грамоты Федерального агентства по недропользованию, суд считает, что эта почётная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом для присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, и не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

Кроме того, Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 293, не предусмотрено право указанного Федерального агенства по недропользованию учреждать и награждать ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о Почетной грамоте Федерального агентства по недропользованию, утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию № 56-к от 1 марта 2006 года, Почетная грамота Федерального агентства по недропользованию является наградой Федерального агентства по недропользованию.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у истца почетная грамота Федерального агентства по недропользованию не подтверждают награждение его ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в связи с чем в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по присвоению истцу звания "Ветеран труда" суд считает необходимым отказать ввиду отсутствия у истца наград, с награждением которыми законодательство Республики Татарстан связывает присвоение звания "Ветеран труда".

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти не даёт оснований для удовлетворения иска, поскольку само по себе наличие у органа, осуществившего награждение почетной грамотой, статуса федерального органа исполнительной власти не является определяющим обстоятельством для признания награды ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при решении вопроса о награждении званием "Ветеран труда".

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований С.Г.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании отказа незаконным, возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С.Г.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отделу социальной защиты в Авиастроительном районе города Казани Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании отказа незаконным, возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Курбанова Р.Б.