Решение по делу № 2а-4708/2020 от 15.10.2020

Дело №2а-4708/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре судебного заседания Марченко А.Г.

25 ноября 2020 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Е, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

установил :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №... Е в период с "."..г. по "."..г., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не установлении имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС для получения информации о месте жительства должника; обязав пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законом в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить к должнику меры по отобранию объяснений, направлению требования, установлению графика явки, совершить выход в адрес регистрации/жительства должника, составить акт ареста имущества, направить запросы в УФМС о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №... от "."..г. в отношении должника <...> обязанной к уплате задолженности по кредитному договору. По данным сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава Е

Административный истец полагает, что судебный пристав – исполнитель Е не совершила всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, предъявляет вышеуказанные исковые требования.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... Е, заинтересованные лица Горбанёва Ю.С., начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №... <...> не явились, извещены надлежаще.

Суд, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... <...> возбуждено исполнительное производство №... (в настоящее время номер исполнительного производства №...) в отношении должника <...> о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в сумме 50 764,23 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебными приставами совершались исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения в целях установления имущественного положения должника, места его нахождения. В том числе, неоднократно направлялись запросы в банки, Комитет природных ресурсов, Отделение ПФР по Волгоградской области, Волгоградоблтехнадзор, ЗАГС по Волгоградской области, Госстатистику, ГИБДД УМВД России по Волгоградской области, Росреестр, ФНС России, операторам связи.

Принятыми мерами, установлено наличие имущества, принадлежащего должнику. В том числе, за должником зарегистрированы транспортные средства <...> госномер №... и <...> госномер №... земельный участок площадью 505 кв.м. с расположенным на нем домом площадью 51,20 кв.м. на праве общей долевой собственности по <адрес>, на которые наложено обременение в виде запрещения действий по регистрации сделок.

За должником также установлено наличие счетов - в ПАО «МТС-Банк», на который наложен арест постановлением от "."..г., в ПАО «Почта-Банк», в ОАО «Альфа-Банк», в ПАО «Сбербанк». Остаток денежных средств на всех счетах, открытых на имя должника, составляет 0 рублей.

"."..г. приставом <...> "."..г. судебным приставом Е были совершены выходы по месту жительства должника, где должник на момент выхода приставов отсутствовал, что подтверждается актами совершения исполнительных действий.

"."..г. приставом Е вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Приставом Е "."..г., "."..г. приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», в АО «ОТП – Банк», в ПАО «МТС-Банк».

"."..г. приставом Е объявлен запрет на совершение действий по регистрации сделок по отчуждению в отношении зарегистрированных за должником транспортных средств.

"."..г. приставом Е объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на "."..г., на счет взыскателя перечислено в период с "."..г. по "."..г. денежных средств в общей сумме 11 696,97 руб.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство в отношении должника Горбанёвой Ю.С. было возбуждено "."..г. приставом <...>

В рамках того же исполнительного производства исполнительные действия осуществляли и иные должностные лица Волжского ГО СП №..., при этом административными ответчиками не предоставлены суду документы, послужившие передаче исполнительного производства к приставу Е

Вместе с тем, из копии исполнительного производства следует вывод, что с февраля 2020 года исполнительное производство в отношении должника Горбанёвой Ю.С. находится на исполнении пристава Е, которой были приняты указанные выше меры принудительного исполнения.

Следовательно, утверждение административного истца о имевшем место в период с "."..г. по "."..г. бездействии пристава Е не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Именно в период осуществления исполнительных действий приставом Е произведено частичное погашение долга перед взыскателем на общую сумму 11 696,97 руб.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя.

Следует отметить, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Тем самым, следует признать не состоятельными доводы административного истца о бездействии судебного пристава Е в указанный истцом период времени, что влечет вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, следует учесть положения Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», которым статьей 1 пунктом 1 предписано, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно статьи 1 пункта 4 приведенного ФЗ №215-ФЗ, положения настоящего Федерального закона применяются к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до "."..г., за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Как установлено статьей 2 пунктом 5 приведенного Закона, в отношении должников-граждан по "."..г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В статье 3 пункта 2 Закона указано, что Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» применяются с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанного административным истцом факта бездействия со стороны пристава Е судом не установлено, также как и не установлено факта нарушения прав и законных интересов административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Е рамках исполнительного производства №...

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Е, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья <...>

<...>

<...>