Решение по делу № 33-3035/2020 от 11.03.2020

Судья Каленский С.В. Дело №33-3035/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«9» июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дышлового И.В.,

судей Ильиных Е.А., Чикаловой Е.Н.

при секретаре Камышенко Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юлбарисова ФИО11 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 10 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району от 06.09.2019 №384858/19 об отказе Юлбарисову М.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии. На Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району возложена обязанность включить периоды работы Юлбарисову М.Д. с 02.02.1998 г. по 31.12.2001 г. - работа в ОАО Здоровье «Дальморепродукт» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. На Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району возложена обязанность назначить досрочную трудовую пенсию Юлбарисову М.Д. с даты обращения с 26.08.2019.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району Бочко М.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Юлбарисов М.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, указав, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт, ЗАО «РЭССИ ПРОМ», так как данные организации не относятся к учреждениям здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.201997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы. Несмотря на то, что назначение пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком был рассмотрен стаж только до ДД.ММ.ГГГГ. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком включены только периоды, продолжительность которых составила 26 лет 02 месяца 18 дней. Истец не согласен с вынесенным решением частично, а именно, исключением из специального стажа периодов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №». Просил признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №». Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии указанные периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №» (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); Обязать ГУ - УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено решение, с которым не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации;.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавший до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края Юлбарисову М.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи отсутствием необходимого количества специального стажа.

В продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО «Здоровье» ОАО ХК «Дальморепродукт», ЗАО РЭССИ ПРОМ, поскольку данные учреждения не относятся к учреждениям здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.201997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Здоровье» ОАО ХК «Дальморепродукт», суд, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, а так же разъяснениями Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", приказом Министерства здравоохранения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства», проанализировав Устав Общества «Здоровье», как дочернего предприятия «Холдинговой компании «Дальморепродукт», Положение о судовом враче, утвержденное Приказом Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу, что ОАО «Здоровье» «Дальморепродукт», исходя из своих целей и задач, являлось учреждением для оказания медико-социальной помощи работникам ХК «Дальморепродукт» и членов их семей в период работы истца в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Коллегия полагает, что данные выводы сделаны судом в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ОАО «Здоровье» «Дальморепродукт» на должность судового врача отделения судовой медицины для работы на судах флота. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Здоровье» преобразовано путем присоединения его к ОАО ХК «Дальморепродукт» на его основе создано структурное подразделение Объединение объектов социальной сферы ОАО ХК «Дальморепродукт».

Согласно Устава АООТ «Здоровье» дочернего предприятия холдинговой компании «Дальморепродукт» (утвержден в мае 1994 г.), основной целью Общества является оздоровление работников и членов их семей Холдинговой компании и ее дочерних предприятий, их социальное обслуживание и получение на этой основе прибыли. Основными видами деятельности общества являются: профилактика и снижение заболеваемости, проведение профосмотров и медкомиссий, полного диагностического обследования, лечения, а так же организация и осуществление текущих и капитальных ремонтов, капитальное строительство, осуществление оптовой и розничной торговли, реализация товаров и услуг, инвестиционная деятельность, операции с ценными бумагами…

Из учредительных документов АООТ «Здоровье» дочернего предприятия холдинговой компании «Дальморепродукт» следует, что основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ названная организация является коммерческой.

Исходя из приведенных положений закона и установленных обстоятельств, поскольку АООТ «Здоровье» дочернее предприятие холдинговой компании «Дальморепродукт» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, указанным в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж Юлбарисова М.Д. периодов его работы в указанном обществе.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку спорные периоды не являются периодами осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с выполнением работы в течение полного рабочего дня, следовательно отсутствуют основания для включения в специальный стаж Юлбарисова М.Д. периода его работы в должности судового врача ОАО «Здоровье» дочернего предприятия холдинговой компании «Дальморепродукт» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При указанных обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене.

Также подлежит отмене решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с отказом в удовлетворении исковых требований в данной части, так как на эту дату (дата обращения в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости), специальный стаж истца с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, составлял менее требуемых 30 лет.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 10 декабря 2019 года в части включения Юлбарисову ФИО12 периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Здоровье «Дальморепродукт» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отменить. Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Юлбарисова ФИО13 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району о включении периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Здоровье «Дальморепродукт» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи