Решение по делу № 2а-2009/2017 от 27.11.2017

Мотивированное решение составлено 19.12.2017г.

Дело № 2а – 2009 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Ярославльводоканал» к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, заместителю старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области Ефимовой Наталье Алиевне, УФССП по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Административный истец АО «Ярославльводоканал» в лице генерального директора Лещенко В.Н. обратился в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, заместителю старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области Ефимовой Наталье Алиевне о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 06.04.2016 г. по делу № 2-231/2016 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области. Суд обязал открытое АО «Ярославльводоканал» разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 03 июля 2017 года, а также утвердить проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в срок до 01 февраля 2018 года, а также организовать зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в срок до 03 сентября 2018 года.16.11.2017 АО «Ярославльводоканал» было получено постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО Ефимовой Н.А. от 09.11.2017 о взыскании с АО «Ярославльводоканал» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.Ознакомившись с данным постановлением, административный истец считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНявляется незаконным.Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по исполнению решения Ленинского районного суда города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН административный истец не получал, указанное постановление административному истцу в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, не вручалось.В связи с этим, заявитель не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, следовательно, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, равно как не было предоставлено возможности в установленный срок представить судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение в установленный срок невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.Как следствие, в силу вышеуказанных правовых норм у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для принятия решения о взыскании исполнительского сбора - вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Административный истец просил признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Ефимовой Н.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании исполнительского сбора с Акционерного общества «Ярославльводоканал» в размере 50000 рублей.

06.12.2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП по ЯО.

Представитель административного истца по доверенности Менько И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что просит признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Ефимовой Н.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании исполнительского сбора с Акционерного общества «Ярославльводоканал» в размере 50000 рублей, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производство было вынесено преждевременно, до истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Административный ответчик – заместитель начальника межрайонного ОСП по ОИП УФССП по ЯО Ефимова Н.А., являющаяся одновременного представителем межрайонного ОСП по ОИП УФССП по ЯО, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом не оспаривала, что исполнительное производство было возбуждено преждевременно, при обнаружении этого постановление о возбуждении исполнительного производства не отменили, поскольку его никто не обжаловал.

Представитель административного ответчика УФССП по ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч.9 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на ОАО «Ярославльводоканал» возложена обязанность разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 03 июля 2017 года. Утвердить проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в срок до 01 февраля 2018 года. Организовать зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в срок до 03 сентября 2018 года.

Согласно п.11 ч.1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Ленинским районным судом г. Ярославля в решении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОАО «Ярославльводоканал» установлены сроки для выполнения возложенных судом действий – до 03.07.2017 г., до 01.02.2018 г. и до 03.09.2018 г.

Однако, заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО1 12.08.2016 г. на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля, в отношении ОАО «Ярославльводоканал» возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП. Должнику ОАО «Ярославльводоканал» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля 12.08.2016 г. преждевременно возбудил исполнительное производство в отношении ОАО «Ярославльводоканал», поскольку установленные судом сроки для исполнения решения суда на момент предъявления исполнительного листа не истекли, в связи с чем судебному приставу следовало отказать взыскателю в возбуждении данного исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

09.11.2017 г. заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Ефимовой Н.А. вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с АО «Ярославльводоканал» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в пять дней требований исполнительного документа – исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля, т.е. в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2016г.

Поскольку исполнительное производство в отношении должника ОАО «Ярославльводоканал» заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля возбуждено незаконно, соответственно, постановлениезаместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Ефимовой Н.А. от 09.11.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, суд также считает незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Ефимовой Натальи Алиевны от 09.11.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с АО «Ярославльводоканал» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)Л.А.Тарасова