Решение по делу № 2-439/2015 от 27.05.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Светловский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Довгаля А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рус-Фиш» об обязании ответчика совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

    Прокурор <адрес> ФИО3 обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о признании бездействия ответчика выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2014 год и обязании ответчика в течении 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2014 год.

    В обосновании иска истец указывает, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства об обязательном страховании, установлено что общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> состоит на учете в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в качестве страхователя, ИНН № и является плательщиком страховых взносов, однако в нарушении требований действующего законодательства не предоставило в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сведения по начисленным и страховым взносам за 2014 год.

    Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в судебное заседание так же не явился, направленное в его адрес извещение, вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения №

    Представитель третьего лица Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание так же не явились, о времени и месте судебного заседания извещены №

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии в пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

    Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определено, что плательщиками страховых взносов являются организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

    Пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

    Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС).

    Согласно пункту 2 данного приказа, эта форма действует только по предоставлению организации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 -2014 года.

    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», регистрация страхователя - юридического лица осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальный орган страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    С указанного времени у организации возникает обязанность по предоставлению отчетности в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленной форме.

    Согласно пункту 2 приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, при заполнении формы расчета в каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой расчета, в строке и соответствующей графе ставится прочерк.

    Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ООГ-817, разъяснено, что предоставляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов.

    При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по предоставлению расчета в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

    В соответствии с частью 2 статьи 10 вышеуказанного закона отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

    На основании пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

    Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 2 части 9, части.15, части.16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в соответствии с частью 1 или 2 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

    По сведениям, полученным из Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчик не представил расчеты по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2014 год №

    В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

    Статьей 13 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

    В соответствии с пунктом 8 Положения, средства Фонда социального страхования Российской Федерации направляются, в том числе, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

    Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган Фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

    Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

    Таким образом, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет органу контроля за уплатой страховых взносов определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию, в связи с чем, допущенное нарушение расценивается как незаконное бездействие и подлежит устранению ответчиком с возложением на него обязанности по предоставлению расчета по страховым взносам за 2014 год по форме-4 ФСС.

    Определяя срок, необходимый для устранения выявленного нарушения и исполнения обязанности, суд находит достаточным срок, указанный в исковом заявлении прокурора, то есть в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Поскольку прокурор согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу данного иска, то государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика.

    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по не предоставлению в установленный срок в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2014 год.

    Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет за 2014 год по форме-4 ФСС.

    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в доход местного бюджета муниципального образования «Светловский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                      Довгаль А.А.