Решение по делу № 2-3565/2024 от 23.10.2024

УИД 74RS0028-01-2024-006454-35

Дело 2-3565/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года                          г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебниковой И.Н. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Хлебникова И.Н. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: она с 2024 года является членом СНТ и владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, который использует по назначению. Истец произвела межевание земельного участка, после чего обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 19.09.2024 года НОМЕР администрация КГО отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что требуется утверждение проекта межевания территории садоводческого товарищества. Также истец обращалась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако, письмом от 19.09.2024 года НОМЕР в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано, поскольку в отношении земельного участка не осуществлен государственный кадастровый учет. С данными отказами истец не согласна. Хлебникова И.Н. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 594+/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство, с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек согласно межевому плану, подготовленному ООО «НПФ «ПАРАНГ».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТСН «Объединенный», Управление Росреестра по Челябинской области.

Истец Хлебникова И.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на требованиях настаивала.

Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица СНТСН «Объединенный», Управление Росреестра по Челябинской области извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании распоряжения главы администрации г. Копейска Челябинской области от 08.02.2010 года № 73-р «О внесении дополнений в распоряжение главы администрации города Копейска от 25.10.1995 года № 1690-р» пункт 1 распоряжения главы администрации горда Копейска от 25.10.1995 года № 1690-р «О закреплении земельного участка за садовым товариществом «Объединенный» дополнен предложением: «Передать земельные участки членам садового товарищества в собственность (бесплатно) согласно прилагаемому списку».

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТСН «Объединенный» от 24.08.2024 года Хлебниковой И.Н. решено распределить земельный участок площадью 594 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Истец обращалась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от 19.09.2024 года НОМЕР администрация КГО отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что требуется утверждение проекта межевания территории садоводческого товарищества.

Также Хлебникова И.Н. обращалась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от 19.09.2024 года НОМЕР в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано, поскольку в отношении земельного участка не осуществлен государственный кадастровый учет.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТ «Объединенный» отсутствует.

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п.п.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п.2.8 ст.3 указанного Федерального закона, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ч.1 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (п.1 ч.2 ст.43 ГрК РФ).

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (ч.9 ст.43 ГрК РФ).

В силу ч.4 ст.43 ГрК РФ проект межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

В проекте межевания должны быть указаны: перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

На чертежах межевания территории отображаются: границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры; красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; границы публичных сервитутов (ч.ч.5,6 ст.43 ГрК РФ).

    В силу п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

    Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности обстоятельств, а именно: образование спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ, до вступления в силе Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ для ведения садоводства; выделение испрашиваемого земельного участка в пользование лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождение земельного участка в гражданском обороте без ограничений.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 года № П/0321 (ред. от 21.11.2023) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации КГО в предоставлении спорного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права.

В силу п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Объединенный» на дату рассмотрения дела отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие его членство в СНТ, распределение ему земельного участка решением общего собрания СНТ, образование спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ.

Указанные доказательства истцом представлены.

Из заключения правления СНТСН «Объединенный» от 07.09.2024 года следует, что Хлебникова И.Н. с 2024 года является членом СНТСН «Объединенный» и фактическим собственником земельного участка НОМЕР, находящегося в СНТСН «Объединенный» с 1993 года, использует по назначению указанный садовый участок. Описание местоположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного (садового) участка, фактически используемого Хлебниковой И.Н.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТСН «Объединенный», администрацией вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу.

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества, из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ, для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность.

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения истцом в собственность спорного участка установлена, суд полагает возможным признать за ней право собственности на данный участок с постановкой на кадастровый учет в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «НПФ «ПАРАНГ» В.О.М. от 07.10.2024 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПРК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Признать за Хлебниковой И.Н. (ДАТА года рождения, ИНН НОМЕР) право собственности на земельный участок НОМЕР, площадью 594+/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство, с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,1 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                    Зозуля Н.Е.