Решение по делу № 77-63/2017 от 13.01.2017

Судья Волкоморова Е.А. Дело № 77-63/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 07 февраля 2017 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе генерального директора ОАО «КировПассажирАвтотранс» Хорошавцева А.И.

на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю. №1859 от 20 сентября 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 08 декабря 2016 года, вынесенные в отношении ОАО «КировПассажирАвтотранс» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю. №1859 от 20 сентября 2016 года ОАО «КировПассажирАвтотранс» (далее также – ОАО «КПАТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 08 декабря 2016 года по жалобе генерального директора общества Хорошавцева А.И. постановление №1859 от 20 сентября 2016 года изменено, размер назначенного ОАО «КировПассажирАвтотранс» административного штрафа снижен до 30000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, законный представитель ОАО «КировПассажирАвтотранс» Хорошавцев А.И. просит исключить из постановления должностного лица указание на нарушение, выразившееся в установление суммированного учета рабочего времени с учетным периодом январь-июнь, июль-декабрь месяцы. В обоснование указывает, что в обществе основным видом деятельности является «Деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию» (ОКВЭД 60.21.1) (85,4% в общей выручке предприятия), при этом основным видом перевозок являются пригородные перевозки (81,7% в выручке строка 010 Формы «Отчет о финансовых результатах»), где присутствует сезонность в связи садоводческим сезоном. ОАО «КПАТ» осуществляет перевозку пассажиров на основании договоров с министерством транспорта Кировской области, где в приложениях указано расписание и количество оборотных рейсов. При этом расписание делится на зимнее (с 01 января по 30 апреля и с 01 октября по 31 декабря) и летнее (с 01 мая по 30 сентября). Кроме того, с открытием садоводческого сезона министерство транспорта Кировской области ежегодно заключает с ОАО «КПАТ» отдельный договор на перевозку с 01 мая пассажиров по сезонным (садоводческим) маршрутам, срок перевозки по которым заканчивается в октябре месяце. Дополнительного набора работников на обслуживание сезонных маршрутов ОАО «КПАТ» не осуществляет. По представленным суду графикам оборотных рейсов и количества работающих водителей в 2015 и 2016 годах прослеживается увеличение оборотных рейсов в период с апреля по октябрь при неизмененной численности работающих водителей. Кроме того, ОАО «КПАТ» представлена копия трудового договора, который заключается с водителями. В указанном трудовом договоре в строке «профессия» указывается наименование «водитель автобуса» без указания маршрута, что говорит о том, что водители принимаются на работу не на конкретный маршрут, а постоянно пересаживаются с одного маршрута на другой в зависимости от потребности. Соответственно, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом рабочего времени продолжительностью шесть месяцев должен быть установлен для всех работников.

На жалобу поступили возражения начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю., в которых указано на законность постановления и решения судьи, несостоятельность доводов законного представителя ОАО «КПАТ».

Генеральный директор ОАО «КПАТ» Хорошавцев А.И. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в областном суде надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав в судебном заседании областного суда защитника ОАО «КПАТ» Бубнову О.Н., поддержавшую доводы жалобы, пояснившую, что работа водителей общества является сезонной, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, назначение наказания юридическому лицу в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении сотрудниками Государственной инспекции труда в Кировской области с 22.08.2016г. по 09.09.2016г. проверки ОАО «КировПассажирАвтотранс», расположенного по адресу: г.Киров обл., Автотранспортный пер.,4, выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Приказом №299 от 04.12.2005г. в ОАО «КПАТ» утверждены Перечень профессий, предоставляющих работникам право на смывающие и (или) обеззараживающие средства, нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обеззараживающих средств.

В нарушение ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах с работниками согласно утвержденному Перечню отсутствуют сведения о выдаче смывающих и (или) обеззараживающих средств (трудовые договоры с водителями ФИО).

С нарушением требований с ч.9 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации произведена оплата отпусков работников ФИО (предоставлен отпуск с 18.02.2016г., оплачен 15.02.2016г.), ФИО (предоставлен отпуск с 17.06.2016г., оплачен 14.06.2016г.).

В нарушении требований ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение срока оплаты отпуска указанным работникам не начислена.

Согласно ст.100 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

Пунктом 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

В нарушение п.8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей пунктом 5 Положения о порядке оплаты труда работников ОАО «КПАТ» на 2016 год, утвержденного генеральным директором 29.12.2015г., для работников предприятия установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом январь-июнь, июль-декабрь.

В нарушение п.23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей допускалась работа водителей с превышением продолжительности рабочего времени в течение рабочей смены.

Ввиду установления для водителей суммированного учета рабочего времени с учетным периодом шесть месяцев, оплата сверхурочной работы водителей производилась с нарушением требований законодательства, так как учет сверхурочной работы и ее оплата должны производится ежемесячно.

Доводы жалобы о необоснованности вменения в вину ОАО «КПАТ» установления суммированного учета рабочего времени с учетным периодом шесть месяцев отклоняются.

В Перечень сезонных работ, утвержденный п.3.13 Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014 - 2016 годы, утвержденного Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Некоммерческой организацией Российский автотранспортный союз 24.10.2013г., включена перевозка пассажиров в зоны отдыха, в дачные поселки, к садоводческим товариществам с установлением сезона май - октябрь.

Вместе с тем на предприятии установлен суммированный учет рабочего времени в иной, чем определено в федеральном отраслевом соглашении период. При этом, законным представителем предприятия в поданной в суд жалобе также указано, что отдельный договор на перевозку пассажиров по сезонным (садоводческим) маршрутам министерством транспорта Кировской области заключает с ОАО «КПАТ» на период с мая по октябрь месяцы.

13.09.2016г. по результатам проверки сотрудниками инспекции составлен акт № 8-ПП/2016-2/215/13/28/3.

13.09.2016г. начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю. в отношении ОАО «КПАТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

20.09.2016г. начальником отдела Кочуровой Н.Ю. вынесено оспариваемое постановление №1859.

Постановление о назначении ОАО «КПАТ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совершенное юридическим лицом деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судом первой инстанции дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Размер назначенного ОАО «КПАТ» административного наказания обоснованно снижен судом первой инстанции в силу требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ до минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что ОАО «КПАТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм трудового права, что в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным по делу не усматривается.

В целом доводы жалобы были предметом исследования и оценки должностного лица и суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлениях, не опровергают наличие в действиях ОАО «КПАТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю. №1859 от 20 сентября 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «КировПассажирАвтотранс» Хорошавцева А.И. – без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда О.Н. Сметанина