Решение по делу № 2а-141/2021 от 19.04.2021

Дело №2а-141/2021

    16RS0023-01-2021-000385-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года                                          село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе Закирова Р.Х., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Лизинговая компания малого бизнеса РТ» к административным ответчикам: к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной н.С. и УФСПП России по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Н.С., выразившемся в непринятии мер по исполнительному производству № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что в ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по Республике Татарстан (далее - ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам) находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № по делу №, выданный Черемшанским районным судом Республики Татарстан о взыскании задолженности в размере 242 486,66 рублей с Индивидуального предпринимателя Галиуллина Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» (далее – ООО «ЛКМБ-РТ»).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам направлено заявление № о предоставлении информации и принятии мер по исполнительному производству и в этот же день получено постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгиной н.С. об удовлетворении заявления взыскателя, не содержащее какой-либо информации о ходе исполнительного производства.    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам направлено заявление № о предоставлении информации и принятии мер по исполнительному производству и заявление № о розыске должника и его имущества по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ - повторное заявление аналогичного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ получено постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгиной н.С. об удовлетворении заявления, не содержащее информации о ходе исполнительного производства характере принудительных мер.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены повторные заявления, однако какие-либо процессуальные документы, информации о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали, какие либо иные действия принудительного характера не применялись.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Республике Татарстан направлена жалоба на бездействие руководителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, с перенаправлением жалобы начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам для рассмотрения.

Исполнительное производство №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгиной Н.С., чье бездействие не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы как взыскателя по следующим обстоятельствам:

В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ, судебные приставы-исполнители ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ограничились лишь направлением запросов в регистрирующие и контролирующие органы.

В рамках направленных запросов по исполнительному производству №-ИП судебному приставу-исполнителю стали (были) известны следующие сведения о месте работы должника и о совокупном доходе на сумму более 1 млн. рублей, но постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника не направлялись, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации судебным приставом – исполнителем Шолгиной Н.С. не выносились, не применялись меры принудительного исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгиной н.С., выражено в нарушении принципов своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а именно в ненаправлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, не направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Административный истец и административные ответчики в суд не явились, обратившись с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствии.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан представил письменное возражение против административного иска, из которого следует, что отделение судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по Республике Татарстан на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем Черемшанского РО СП УФССП России по Республике Татарстан Самойловой С.В. на основании исполнительного документа Исполнительный лист ВС 012115620 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Черемшанский районный суд по делу №, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 240 400,21 руб., в отношении должника: Галиуллин Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 423100, Россия, Респ. Татарстан, <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан", адрес взыскателя: 420107, Россия, <адрес>.

    Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки и иные кредитные организации для установления имущественного положения должника.

    Однако, поступившие ответы на запросы содержали сведения об отсутствии зарегистрированного имущества за должником. Также согласно предоставленной информации из Пенсионного фонда РФ должник трудовую деятельность не осуществлял.

    После текущего обновления программного комплекса АИС ФССП России возникла техническая ошибка.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением была направлена заявка в техническую поддержку за №. (Не указано поле "Сумма долга" в документе "Исполнительное производство" №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должник: Галиуллин Р.Н., в сущность исполнения указана: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, но сумма задолженности пустая при вынесении постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление при регистрации выходит ошибка: Не указано поле "Сумма долга" в документе "Исполнительное производство" №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прошу внести сумму задолженности по вышеуказанному ИП в размере 240 400,21 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ техническая ошибка была устранена.

    Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов.

    По мере поступления ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые счета: Приволжский филиал ПАО «Росбанк», КБ "Ренессанс Кредит" (ООО), ООО "ХКФ Банк", ПАО «Росбанк», ПАО «Банк Зенит», АО "ОТП Банк", Отделение "Банк Татарстан" № ПАО «Сбербанк», Татарстанский РФ АО "Россельхозбанк", ПАО "Ак Барс" Банк.

    05.03.2021г. в соответствии со ст. 68, ч. 3 ст. 69 ст. 81 Закона судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

    По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано.

    По информации, полученной из регистрирующих органов: Подразделение ГИБДД TC Министерство внутренних дел России, за должником зарегистрированных транспортных средств не значится.

    Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

    Согласно предоставленным сведениям Пенсионным фондом Российской Федерации должник осуществляет трудовую деятельность ООО "ЕВРО ОЙЛ ТРАК", адрес: 423831, Россия, Респ. Татарстан, <адрес>.

    30.01.2021г. Пенсионным фондом Российской Федерации также предоставлена информация, где ранее должник осуществлял трудовую деятельность.

    05.03.2021г. судебным приставом -исполнителем вынесено постановление об обращении взыскание на заработную плату должника, которое направлено в адрес ООО "ЕВРО ОЙЛ ТРАК", адрес: 423831, Россия, Респ. Татарстан, <адрес> для производства удержаний.

    12.03.2021г. на депозитный счет Отделения во временное распоряжение из Приволжский филиал ПАО Росбанк <адрес> поступили денежные средства в размере: 2820,60 руб., которые перечислены взыскателю.

    12.04.2021г. на депозитный счет Отделения во временное распоряжение из ООО "Евро Ойл Трак" поступили денежные средства в размере: 5215,66 руб., которые перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

    28.11.2019г. в соответствии со ст. 67 Закона, п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершены выхода по адресу регистрации/жительства должника, в ходе которых установить должника по указанному адресу не представилось возможным в виду отсутствия должника по адресу регистрации. Также судебным приставом-исполнителем имущество принадлежащего должнику установлено не было.

    Согласно части 1 статьи 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из их выписки, снимать с них копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

    Взыскателю законом предоставлено право знакомиться с материалами исполнительного производства и, в частности с выносимыми судебным приставом-исполнителем постановлениями.

    Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 частью 5 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

    Федеральным законом от 22.12.2020 №450- ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» срок действия части 5 статьи 2 продлен по 01 июля 2021 года.

      Из представленного к вышеуказанному отзыву сводного листа следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгина Н.С. возбудила исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ и периодически осуществляла запросы в отношении должника Галиуллина Р.Н., но содержание отзыва и приложенные материалы не содержат доказательств предоставления взыскателю информация о ходе исполнительного производства и проводимых мерах принудительного характера, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, кредитных организациях, направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ.

      Кроме того, административный иск указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгиной Н.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ и указание в отзыве на необоснованность взыскателя о бездействии со ссылкой на произведенные исполнительные действия является не состоятельным, т.к. все постановления об обращении взыскания на денежные средства должника датированы ДД.ММ.ГГГГ.

     В соответствии со статьей 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

     На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, как разъяснил суд, неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ФЗ "О судебных приставах", ч.9 и 17 ст.30, ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве", бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Находящееся в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгиной Н.С исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании выданного Черемшанским районным судом Республики Татарстан исполнительного листа по делу № о взыскании задолженности в размере 242 486,66 рублей с Индивидуального предпринимателя Галиуллина Р.Н. в пользу взыскателя ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» остается не исполненным с нарушением установленных законом сроков при наличии у должника счетов в банках, места работы.

Таким образом, суд считает установленным не законное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам Шолгиной Н.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, не направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. являлось нарушением требований ч. 1 ст. 16 КАС РФ и влекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Наряду с этим, требования административного истца УФСПП России по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя являются не обоснованными, не конкретизированными в административном иске и не подтвержденными доказательствами о том, в чем именно выразилось нарушение вышеуказанным административным ответчиком законных прав и интересов ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» и в данной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» к административному ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной н.С. и УФССП России по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Н.С., выразившемся в несвоевременном направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, не направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной н.С., выразившемся в несвоевременном направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, не направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного иска ООО «Лизинговая компания малого бизнеса РТ» к административному ответчику УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Н.С., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___»________________2021 года.