Решение по делу № 33-5834/2024 от 27.05.2024

Судья Кандыбор С.А. Дело № 33-5834/2024 (№ 2-87/2024)

УИД 25RS0022-01-2023-001778-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2024 года      г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.,

судей Коржевой М.В., Симоновой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Деменчук Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску

Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к

Гринину Сергею Валерьевичу о

взыскании неосновательно полученных денежных средств в качестве материальной помощи,

по апелляционной жалобе представителя истца Миссюль И.В. на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 29.03.2024, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Коржевой М.В., объяснения представителя истца Бабич Т.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    истец обратился в суд с иском, указав, что по заявлению ответчика от 17.07.2023 и на основании решения Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 25.07.2023 (далее по тексту – Отделение) в соответствии с Порядком оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденным постановлением Правительства Приморского каря от 22.03.2022 № 156-пп, ответчику как лицу, являющемуся гражданином Российской Федерации, поступившему через военные комиссариаты Приморского края, пункты отбора на военную службу по контракту (1 разряда) Восточного военного округа г. Владивостока и г. Уссурийска на военную службу по контракту о прохождении военной службы, заключенному в период с 12 мая 2022 года, в целях участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области, была предоставлена материальная помощь в размере 300000 руб. путем перевода на номер банковского счета. При обращении с указанным заявлением ответчик был предупрежден о необходимости возврата материальной помощи в случаях, установленных законодательством. 22.08.2023 в Отделение поступили сведения об отказе ответчика от дальнейшего прохождения военной службы в Вооруженных Силах, в связи с чем основания для оказания ему материальной помощи отпали. 29.08.2023 Отделением составлен протокол переплаты № 1405 и решение о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 300000 руб.. 29.08.2023 и 18.10.2023 ответчику направлялись уведомления, однако до настоящего времени денежные средства не возмещены. Просили взыскать с ответчика неосновательно полученные за период с 01.07.2023 по 31.07.2023 в качестве материальной помощи денежные средства в размере 300000 руб..

Суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие сторон, удовлетворив ходатайство представителя истца, изложенное в исковом заявлении, о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято вышеуказанное решение.

С решением суда не согласился представитель истца Миссюль И.В., подал на него апелляционную жалобу, в которой указал доводы, которые были изложены в исковом заявлении, дополнительно указал, что Порядок № 156-пп предусматривает возврат в полном объеме суммы материальной помощи в случае расторжения контракта (договора) на добровольное участие в специальной военной операции или отказа от участия в СВО, при этом причины расторжения контракта в порядке не указаны, т.е. исключений нет. Ответчик заключил контракт 16.07.2023 с в/ч 40159 сроком на 1 год, контракт отменен начальником пункта отбора на военную службу 18.07.2023 как нереализованный приказ. Из ответа ВРИО начальника пункта отбора на военную службу следует, что ответчику отказано в заключении контракта, поскольку 19.11.2009 Октябрьским районным судом ПК в отношении него вынесен обвинительный приговор по ст. ст. 131, 132 УК РФ, а в силу ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и воинской службе», а контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание. Ответчик не мог не знать, что контракт с ним расторгнут, но несмотря на это с его слов приобрел на выплату обмундирование для участия в СВО, что указывает на его недобросовестность. Информация об отказе ответчика от дальнейшего прохождения службы поступила истцу 22.08.2023, в связи с чем материальная помощь ему не была положена, просили решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе также указывается, что данное решение затрагивает права и обязанности Министерства труда и социальной политики ПК, Правительства ПК, которые не были привлечены к участию в деле в качестве стороны.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная коллегия с согласия представителя истца сочла возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по доводам, в ней изложенным, дополнений не имел.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Так, Постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007 № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований «резервного фонда Правительства Приморского края» предусмотрено расходование средств резервного фонда Правительства Приморского края на оказание материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации.

Порядок оказания материальной помощи указанной категории граждан установлен Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации».

Согласно подп. «в» п. 1.1 и подп. «ж» п. 1.2 Порядка материальная помощь за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края в размере 300 000 руб. оказывается лицам, являющимся: гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, поступившим через военные комиссариаты Приморского края, пункты отбора на военную службу по контракту (1 разряда) Восточного военного округа г. Владивостока и г. Уссурийска (далее - пункты отбора) на военную службу по контракту о прохождении военной службы, заключенному в период с 12 мая 2022 года, в целях участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно - контракт военнослужащего, специальная военная операция).

Сумма предоставленной материальной помощи, материальной помощи на проезд подлежит возврату лицами, указанными в подпунктах «в», «д», «и» пункта 1.1 настоящего Порядка, в полном объеме в случае их увольнения в связи с несоблюдением требований контракта военнослужащего, контракта сотрудника Росгвардии, контракта со 154 батальоном, контракта о службе в «именном» подразделении или отказа от участия в специальной военной операции в период действия соответствующего контракта (п. 2.7 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, выпиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) восточного военного округа (г. Владивосток) от 16.07.2023 № 82дсп с рядовым запаса Грининым С.В. заключен первый контракт с войсковая часть № сроком на 1 год.

Решением отдела по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 25.07.2023 Гринину С.В. назначена материальная помощь за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, в размере 300 000 рублей, основанием для назначения выплаты послужило личное заявление ответчика от 17.07.2023. 28.07.2023 выплата ответчику произведена на основании платежного поручения №.

Из выписки из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) восточного военного округа (г. Владивосток) от 18.07.2023 № 85дсп следует, что п. 4 параграфа 1 приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1разряда) г. Владивосток по личному составу от 16.07.2023 № 82дсп о заключении первого контракта о прохождении военной службы сроком на 1 год и назначении рядового запаса Гринина С.В. страшим электриком-дизелистом электротехнического отделения инженерно-позиционного взвода инженерно-технической роты инженерного батальона (обеспечения базирования) войсковой части № отменен как нереализованный.

Из уведомления № 6996 от 22.08.2023 начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Владивосток следует, что ответчик, заключивший контракт о прохождении военной службы с Министерством Обороны Российской Федерации в период специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Запорожской области, Украины в период с 1 апреля 2023 года через пункты отбора на военную службу по контракту, отказался от дальнейшего прохождения военной службы в Вооруженных Силах.

Из ответа ВрИО начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) Восточного военного округа (г. Владивосток) от 15.02.2024 следует, что ответчику отказано в заключении контракта о прохождении военной службы в связи с обвинительным приговором ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за совершение преступлений, предусмотренных №

29.08.2023 Отделением составлен протокол переплаты № 1405, решение о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 300 000 руб.. Кроме того в адрес ответчика 29.08.2023 и 18.10.2023 были направлены соответствующие уведомления, однако до настоящего времени денежная выплата ответчиком не возвращена.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Постановления Правительства Приморского края от 19.09.2007 № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Приморского края», суд, установив вышеизложенные обстоятельства, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что исковые требования не могут быть удовлетворены в связи с тем, что отделение является ненадлежащим истцом по настоящему делу в силу следующего.

Так из положений п.3 Постановления Администрации Приморского края от 19.09.2007 № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Приморского края» следует, что материальная помощь, выплаченная ответчику Гринину С.В., является резервным фондом Правительства Приморского края.

Согласно п. 4 Постановления Администрации Приморского края от 19.09.2007 № 252-па проекты решений Правительства Приморского края о выделении средств из резервного фонда Правительства Приморского края с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования по поручению Правительства Приморского края готовит Министерство труда и социальной политики Приморского края на основании решений об оказании единовременной материальной помощи: лицам, указанным в абзаце четырнадцатом пункта 3 настоящего Порядка, принятых в порядке и размере, установленных постановлением Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп.

В соответствии с абз. 7 п. 4 Постановления Администрации Приморского края от 19.09.2007 № 252-па исполнительные органы Приморского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края представляют в исполнительный орган Приморского края, в распоряжение которого выделяются средства резервного фонда Правительства Приморского края, документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты (в том числе размера почтовых расходов, необходимых для доставки выплат), а также заключения заинтересованных исполнительных органов Приморского края.

В силу п. 6 Постановления Администрации Приморского края от 19.09.2007 № 252-па ответственность за целевое использование средств резервного фонда Правительства Приморского края, полноту и достоверность представляемых в министерство финансов Приморского края отчетов возлагается на исполнительные органы Приморского края, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда Правительства Приморского края.

Из приведённых положений следует, что владельцем денежных средств, выплаченных ответчику в качестве материальной помощи, является Правительство Приморского края, а органом, в распоряжение которого выделены средства резервного фонда Правительства Приморского края является Министерство труда и социальной политики Приморского края. При этом оснований для привлечения их к участию в деле в качестве стороны не имеется, поскольку ГПК РФ не предусматривает возможность привлечения соистцов.

С учётом изложенного, поскольку отделение является ненадлежащим истцом по иску о взыскании денежных средств, выплаченных ответчику в качестве материальной помощи из резерва Правительства Приморского края, постольку решение об отказе ему в иске отмене не подлежит, данное решение не препятствует обращению в суд с иском надлежащему истцу.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Приморского края от 29.03.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26.06.2024.

Председательствующий

Судьи