Решение по делу № 5-413/2020 от 11.11.2020

№5-413/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    с. Новая Усмань                  «13» ноября 2020 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Кушнир Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Дон» - ФИО5.,

представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах – и.о. начальника ТО ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и специалиста-эксперта ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дон» (далее по тексту – ООО «Дон»), свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

При проведении рейдовых проверочный мероприятий по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания (кафе) ООО «Дон» по адресу: <адрес>, в период времени с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: социальная дистанция при входе в кафе, около бар-стойки для обслуживания посетителей в 1,5-2,0 метров не соблюдена, разметка для соблюдения дистанции отсутствует; условия для соблюдения правил личной гигиены для посетителей и работников кафе отсутствуют (в туалетах для посетителей и персонала отсутствуют кожные антисептики), в производственном цехе предприятия отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены работниками (нет раковин для мытья рук, мыла, полотенца); в организации общественного питания недостаточно дезинфицирующих средств вирулицидного действия для организации и проведения дезинфекционного режима (в наличии дезинфицирующего средства «Жавельон/НовелтиХлор» в количестве 2/3 упаковки (около 200 таблеток), при норме расхода и режиме проведения дезинфекционных мероприятий в период пандемии по 10 таблеток через каждые 2 часа, запас дезинфицирующих средств не более чем на 3 дня. Дезинфекционные мероприятия каждые 2 часа с протиранием поверхностей, в том числе поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (ручки дверей, поверхности столов, бар-стойки, краны и т.д.) не проводятся. В журнале учета получения и расхода дезинфицирующих средств указаны сведения об однократном приготовлении дезинфицирующих растворов. В графиках проведения дезинфекции помещений кратность проведения обработок через 3-4 часа, сведения об используемом дезинфицирующем средстве и его концентрации, отсутствуют. Документы на используемые дезинфицирующие средства, подтверждающие обеспечение безопасности здоровья людей при их использовании отсутствуют (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации). Уборочный инвентарь для проведения уборки производственных помещений, обеденных столов, бар-стойки не промаркирован, ветошь и швабра для мытья туалета не имеет сигнальной маркировки, хранится весь инвентарь, в том числе и для мытья туалета совместно, в производственном помещении кафе (на кухне); обеззараживание воздуха в помещениях организации общественного питания не проводится, оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы) отсутствуют; режим смены масок с кратностью каждые 2-3 часа работниками не соблюдается. По журналу обеспечения сотрудников масками на смену выдается ежедневно по 16 штук, в смене работают 5 человек (3 работника кухни, администратор, работник барак), по окончании рабочей смены на остатке 6 масок, использованных масок в контейнере для сбора ТКО нет, график смены масок отсутствует; в коне рабочего дня дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению не проводится (в инструкции по мытью посуды отсутствуют сведения о проведении дезинфекции посуды и приборов с указанием концентраций и объемов применяемых дезинфицирующих средств, в журнале применения дезинфицирующих средств отсутствуют сведения о приготовлении растворов для дезинфекции посуды и приборов), что является нарушением ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 4.1, п. 13.4, п. 5.11, п. 5.13, п. 5.15, п. 6.15, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.6.1, п. 3.6.2, п. 3.6.3, п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Действия ООО «Дон» квалифицированы ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО4 по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №003285 от 10.11.2020.

В связи с указанными нарушениями, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность по организации общественного питания (кафе) Общества с ограниченной ответственностью «Дон», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дон» - ФИО5. факт нарушений при организации общественного питания в кафе, выявленных в ходе рейдовых мероприятий, не отрицала, вину в совершенном правонарушении признала. Суду показала, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения на дату рассмотрения дела в суде устранены в полном объеме, о чем суду предоставлены письменные доказательства, а также фотоматериалы, которые обозрены в судебном заседании в присутствии должностных лиц, а именно: журнал учета, получения, расхода дезинфицирующих средств и проведения дезинфицирующих работ на объекте, журнал выдачи сотрудникам ООО «Дон» масок, журнал обеззараживания воздуха помещений для предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), регистрационное удостоверение на медицинское изделие облучатель – рециркулятор медицинский «АРМЕД», декларации о соответствии, свидетельство о государственной регистрации на дезинфицирующие средства, инструкция по применению дезинфицирующего средства «DESO», копии указанных документов приобщены к материалам дела (л.д.49-61).

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дон» - ФИО5., изучив и исследовав материалы дела, заслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО2 и ФИО3, которые с учетом представленных директором ООО «Дон» ФИО5 в судебное заседание письменных доказательств подтвердили факт устранения выявленных нарушений и полагали возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановлении деятельности кафе, ограничившись сроком фактического приостановления деятельности кафе, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, среди прочего, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу требований п. 4.1, п. 5.11, п. 5.13, п. 5.15, п. 6.15, п. 6.21, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.). Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно п. 3.61, п. 3.6.2, п. 3.6.3 и п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции. В организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Факт совершения ООО «Дон» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность, доказаны и подтверждаются предоставленными административными материалами: протоколом об административном правонарушении №003285 от 10.11.2020, сведениями об извещении законного представителя ООО «Дон» о составлении протокола (л.д.5-6, 12), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.9-10), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об участии в совместных мероприятиях (л.д. 11), письмом первого заместителя главы администрации Новоусманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), правоустанавливающими документами на ООО «Дон» (л.д. 14-39) другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, нарушений при проведении надзорных мероприятий не допущено, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Своими действиями ООО «Дон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Дон». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. При таких данных, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении все выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении ООО «Дон» устранены в полном объеме, в подтверждение чему предоставлены письменные доказательства, суд приходит к выводу о назначении Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (кафе), расположенного по адресу: <адрес> на срок 3 суток, с зачетом в срок административного приостановления деятельности срока временного запрета деятельности на основании протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (кафе), расположенного по адресу: <адрес> на срок 3 (трое) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности организации общественного питания (кафе), расположенного по адресу: <адрес> Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья разъясняет, что на основании ч. 3 ст. 3.12 Кодека РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья:                   Н.В. Кушнир