Решение по делу № 12-7/2020 от 12.11.2019

К делу №

УИД23RS0037-01-2019-008022-26

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 23марта 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Иванова Л.Н.,

при секретаре Луневой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Остроух ФИО7 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Сотниковой ФИО8 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Остроух ФИО9. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране ФИО5 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Остроух ФИО10. подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела нарушены процессуальные нормы, а именно: он не был извещен надлежащим образом о времени и месте разбирательства, процессуальные документы в его адрес своевременно направлены не были, поскольку он был лишен возможности давать объяснения по существу дела, представлять доказательства и пользоваться иными предусмотренными законом процессуальными правами.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, об отложении судебного заседания ходатайства не заявляли, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив жалобу, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Сотниковой ФИО11., Остроух ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

По смыслу п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении выносится в отсутствие привлекаемого к ответственности лица в случае его надлежащего уведомления.

    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ административный орган заказным письмом направил в адрес Заявителя акт проверки №-р от 09.09.2019г., а также предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №-р от 09.09.2019г. и извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 09.09.2019г. Вышеуказанное заказное письмо согласно данным почтового идентификатора №.09.2019г. было вручено адресату почтальоном, а после, 16.10.2019г. было направлено отправителю «по иным обстоятельствам». Вышеуказанное письмо Заявитель также не получал, что установлено в судебном заседании.

Далее, 24.09.2019г. Административный орган направил заказным письмом Заявителю определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГв 11:00 от 23.09.2019г. и протокол об административном правонарушении от 23.09.2019г. Вышеуказанное письмо, согласно данным почтового идентификатора № прибыло в место вручения 01.10.2019г, после чего 02.10.2019г. была неудачная попытка вручения.

Из материалов дела следует, что 15.10.2019г. Заявитель получил вышеуказанное письмо, но после рассмотрения дела об административном правонарушении (08.10.2019г.), тем самым был лишен возможности представить все имеющиеся замечания, объяснения, доказательства, заключения и иные материалы по существу использования земельного участка.

Административным органом в протоколе об административном правонарушении от 23.09.2019г. и постановлении о назначении административного наказания от 08.10.2019г. указано, что административное правонарушение было установлено и зафиксировано в акте №-р от 09.09.2019г., однако в акте №-р от 09.09.2019г. указана дата проведения проверки: 09.08.2019г.

Также нарушена хронология составления процессуальных документов по проведению контрольно-надзорных мероприятий: в акте проверки указаны дата и время его составления: 11 час. 00 мин. 09.09.2019г.,время проведения проверки 09.08.2019г. с 11-00 час.до 12-00 час.Следовательно, акт проверки №-р от 09.09.2019г. был составлен до проведения проверки. При таких обстоятельствах не ясно, в какое время совершено административное правонарушение.

    Таким образом, приведенные выше обстоятельства указывают на то, что Остроух ФИО13. не был надлежащим образом уведомлен ни о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о дате и времени рассмотрения настоящего дела должностным лицом.

    Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административного дела без участия привлекаемого к ответственности лица либо его представителя при отсутствии сведений оих надлежащемуведомлении является грубейшим нарушением требований административного закона, а также конституционного права привлекаемого лица на защиту, поскольку он был лишен возможности давать объяснения по существу дела, представлять доказательства и пользоваться иными предусмотренными законом процессуальными правами, соответственно, вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку иным способом устранить допущенные должностным лицом нарушения не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Остроух ФИО14 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Остроух ФИО15 по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ на новое рассмотрение государственному инспектору <адрес> по использованию и охране земель.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> ФИО2