Решение по делу № 33-11263/2024 от 29.08.2024

Мотивированное определение изготовлено 11.10.2024

УИД – 59RS0011-01-2017-002831-40

Дело № 33-11263/2024 (2-2072/2017)

Судья – Халявина Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 01.10.2024

Пермский краевой суд в составе судьи Мехоношиной Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» на определение Березниковского городского суда Пермского края от 10.06.2024 о прекращении исполнительного производства.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

установил:

ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № **-ИП от 03.04.2019, возбужденного во исполнение решения Березниковского городского суда Пермского края от 14.07.2017.

Заявление мотивировано тем, что решением Березниковского городского суда Пермского края от 14.07.2017 по делу № 2-2072/2017, принятом по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ГБКУЗ ПК «Усольская центральная районная больница», на ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» возложена обязанность исполнить пункт 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 при организации питания пациентов в срок до 01.11.2017. На основании указанного решения возбуждено исполнительное производство № **-ИП. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 12.12.2017 № СЭД-34-01-06-1139 ГБУ ПК «Городская больница имени академика Вагнера Е.А.» г. Березники, ГБУ ПК «Детская городская больница г.Березники», ГБУ ПК «Березниковская городская поликлиника», ГБУ ПК «Усольская центральная районная больница», с учетом приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 13.12.2017 № СЭД-34-01-06-1144, реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» г. Березники». В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 19.04.2019 № СЭД-34-01-06-279 ГБУ ПК «Александровская центральная городская больница» и ГБУ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» г. Березники реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» г. Березники. Соответственно, Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» г. Березники (далее - Учреждение) является правопреемником ГБКУЗ ПК «Усольская центральная районная, больница». В настоящее время утрачена возможность исполнения требования исполнительного листа в связи с прекращением действия Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» с 01.01.2021. Оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе и привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 01.09.2021.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от 10.06.2024 в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе на указанное определение ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» просит его отменить, разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что на сегодняшний день требования п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 упразднены, они не нашли свое отражение в действующих СанПиН. Терапевтическое отделение стационара г.Усолье объединено с аналогичным отделением в г. Березники и располагается в г. Березники, соответственно, исполнить треборвания в отношении стационара по г. Усолье не представляется возможным. В настоящий момент заключен контракт на оказание услуг по обеспечению питания пациентов, жалобы на качество услуг от пациентов не поступали.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Березниковского городского суда Пермского края от 14.07.2017 на ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» возложена обязанность исполнить пункт 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Приказа Минздрава России от 05.08.2003 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 21.06.2013 г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания» при организации питания пациентов, в срок до 01.11.2017(л.д. 59-62).

Решение суда вступило в законную силу 15.08.2017.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от 20.06.2018 произведена замена ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» на правопреемника - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» г.Березники, которому предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 01.01.2019» (л.д.66-67).

Из материалов исполнительного производства **-ИП ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю следует, что 03.04.2019 судебным приставомисполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа № 2-2072/2017 (13-255/2018) от 19.07.2018 возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю З. от 08.04.2024 исполнительное производство № **-ИП передано в СОСП по Пермскому краю на основании поручения ГУФССП России по Пермскому краю, решение суда не исполнено ( л.д. 123-127).

Разрешая заявление ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №229-Федерального закона от 02.10.20007 «Об исполнительном производстве», части 2 статьи 13, части 1 статьи 44, части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, исходил из того, что прекращение с 01.10.2021 действия положений 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10, учитывая, что эти положения действовали на момент вынесения решения, не указывает на реальную утрату возможности исполнения судебного акта, поскольку соответствующие требования к качеству питания пациентов в связи с изменением санитарного законодательства не были упразднены.

Не согласиться с позицией суда об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства суд апелляционной инстанции оснований не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу указанной нормы права прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Не установив факта возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства.

Вопреки доводам частной жалобы, утрата с 01.01.2021 действия пункта 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10, не свидетельствует об отсутствии у должника возможности и обязанности исполнить решение суда, принятого еще в 2017 году.

Длительное неисполнение судебного акта изначально ГБУЗ «Усольская центральная районная больница, а затем и его правопреемником ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» на протяжении четырех лет, а затем ссылка должника на утрату действия положений СанПиН 2.1.3.2630-10, как на исключающую возможность выполнения требований исполнительного документа, фактически свидетельствует о недобросовестном поведении, направленном на уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Фактически должник ставит вопрос о прекращении исполнительного производства в связи с нецелесообразностью исполнения решения суда, а не в связи с утратой возможности его исполнения, что не может повлечь удовлетворение заявления.

При этом суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что требования к качеству питания пациентов, приведенные в пункте 14. 9 СанПиН 2.1.3.2630-10, сохраняются независимо от отмены указанных санитарных правил.

Так, требования к нормам питания пациентов предусмотрены действующим Приказом Минздрава России от 21.06.2013 N 395н «Об утверждении норм лечебного питания», «Инструкцией по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях», утв. Приказом Минздрава России от 05.08.2003 N 330, которые наряду с СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривают необходимость учета основных принципов лечебного питания и норм питания на одного больного, разнообразие в питании, соответствие его лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания, и в связи с этим необходимость учета химического состава и пищевой ценности диет.

При этом решением на ответчика была возложена обязанность по исполнению не только требований пункта 14. 9 СанПиН 2.1.3.2630-10, но и Приказа Минздрава России от 05.08.2003 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 21.06.2013 г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания» при организации питания пациентов», дублирующих требования к питанию пациентов.

Соответственно, доводы частной жалобы о невозможности исполнить решение суда в связи с утратой с 01.10.2021 положений СанПиН 2.1.3.2630-10, об ошибочности выводов суда первой инстанции не свидетельствуют.

Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время организованное должником питание для пациентов соответствует нормативным требованиям, не связана с невозможностью исполнения решения суда, а фактически может быть предметом оценки при разрешении судебным приставом-исполнителем вопроса о наличии оснований для окончания исполнительного производства в связи с его исполнением.

Приведенный в частной жалобе довод о том, что в связи с реорганизацией должника в форме слияния было упразднено терапевтическое отделение в г. Усолье, оценке со стороны суда апелляционной инстанции не подлежит, поскольку указанное обстоятельство не приводилось в суде первой инстанции в качестве основания для прекращения исполнительного производства, доказательств в его подтверждение суду первой инстанции не представлялись, и соответственно их оценка судом не производилась, что не препятствует самостоятельному обращению в суд по этому основанию.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Березниковского городского суда Пермского края от 10.06.2024 оставить без изменения, частную жалобу ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» – без удовлетворения.

Судья:	/подпись/