Решение по делу № 12-25/2024 от 20.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2024 года                                г. Спасск-Дальний

                                        Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Бовсун В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» (далее «СЛПК-Групп») на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении «СЛПК-ГРУПП», ИНН: 2510014886, ОГРН: 1172536010305,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «СЛПК-ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СЛПК-Групп» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 11 мин., посредством системы «ПЛАТОН» в личном кабинете пользователя ООО «СЛПК-Групп» было получено уведомление о штрафе в отношении специализированного транспортного средства марки IVECO-AMT, гос.номер №, за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, который наложен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу. Указанное постановление получено ООО «СЛПК-Групп» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (вх.№).

В постановлении указано время нарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 22:12:09 час. и место нарушения - 527 км 48 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «УССУРИ», <адрес>. 527 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения АЗ70 «УССУРИ» находится в с.Лётно-Хвалынское, Спасского муниципального района, <адрес>. В уведомлении имеется визуализация точки геолокации места нарушения, которая находится в 185 км от указанного места нарушения - в пгт.Новый, <адрес> (прил.2). ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство, принадлежащее ООО «СЛПК-Групп», гос.номер №, не совершало поездок в <адрес>.

На дату нарушения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ баланс РЗ № был положительным и его размер составлял достаточную сумму для оплаты проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (прил.6). Бортовое устройство (БУ), установленное на транспортном средстве, гос.номер №, находится в технически исправном состоянии, сбоев при работе БУ не происходило. Дата окончания срока службы БУ - ДД.ММ.ГГГГ (прил. 4). Причина неоплаты возмещения вреда дорогам федерального значения РЗ № не зависела от собственника специализированного транспортного средства - ООО «СЛПК-ГРУПП».

В связи с чем, полагает, что техническое средство фиксации проезда транспорта по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, работающее в автоматическом режиме, установленное на 527 км 48 м, функционирует с техническими сбоями, что приводит к неправомерности взыскания штрафов с собственников транспортных средств.

ООО «СЛПК-Групп» предприняло все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить нарушения требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- транспортное средство гос.номер № оборудовано бортовым устройством №;

- денежные средства на РЗ № были внесены своевременно и имелись в достаточном количестве для осуществления оплаты за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

- бортовое устройство находится в статусе «исправно»;

- срок окончания срока службы БУ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенному, просит отменить обжалуемое постановление, которое, по его мнению, вынесено незаконно и необоснованно.

Представитель ООО «СЛПК-Групп» по доверенности Левченко А.А. поддержала заявленные требования в полном объёме, по доводам, изложенным в жалобе.

Суд, выслушав представителя ООО «СЛПК-Групп», исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 22:12:09 по адресу: 527 км 48 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «УССУРИ», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «IVECO-AMT без модели 633920 специализированный прочее», государственный регистрационный знак № (С№), «СЛПК-ГРУПП», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СЛПК-Групп» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р на Федеральное дорожное агентство возложена обязанность заключить концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

В концессионном соглашении также содержится перечень обязательств концессионера по концессионному соглашению, связанных с созданием и вводом в эксплуатацию объектов системы взимания платы и их дальнейшей эксплуатацией, а также с соблюдением сроков и осуществлением деятельности, определенной концессионным соглашением, в который входят, в том числе, предоставление владельцам транспортных средств на безвозмездной основе технических устройств, предназначенных для определения местонахождения (маршрута движения) таких транспортных средств при помощи технологии спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в целях расчета платы в соответствии с условиями концессионного соглашения, а также создание программного обеспечения и оборудования для обработки данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанным программным обеспечением, оборудованием и помещениями, в которых такое оборудование размещено, в целях обеспечения привлечения в установленном порядке к административной ответственности владельцев таких транспортных средств.

Из представленных материалов дела следует, что за транспортным средством марки «IVECO-AMT без модели 633920 специализированный прочее», государственный регистрационный знак № (С№), владельцем которого является ООО «СЛПК-Групп», на дату административного правонарушения было закреплено бортовое устройство №.

В силу положений пунктов 2, 6, 7, 87 - 89, 98, 99, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (ред. от 09.04.2021), бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами.

Предоставление бортового устройства осуществляется на безвозмездной основе.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Бортовое устройство передается собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю в центре информационной поддержки пользователей при соблюдении условий, предусмотренных Правилами.

Факт передачи оператором и получения собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем бортового устройства подтверждается подписанием оператором, с одной стороны, и собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем, с другой стороны, акта передачи бортового устройства (в 2 экземплярах).

Одним из оснований для возврата бортового устройства является неисправность бортового устройства.

При возврате бортового устройства (в том числе для ремонта и (или) технического обслуживания, а также в связи с заменой бортового устройства) собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей. Оператором и собственником (владельцем) транспортного средства осуществляется подписание акта возврата бортового устройства, форма которого определяется оператором.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет возврат бортового устройства в полной комплектации, без повреждений корпуса и пломбы (отсутствуют трещины и отверстия в корпусе, нарушения и повреждения пломбы).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктами 5 - 7 Требований к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам предусмотрено, что устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу, круглосуточный режим работы, а одной из функций устройства является формирование информации о текущих координатах в системе координат ПЗ-90.11 и векторе направления движения транспортного средства, в котором установлено устройство, путем приема и обработки сигналов спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS.

ООО «СЛПК-Групп» зарегистрировано в Системе взимания платы "Платон" за расчетной записью №.

После получения уведомления о штрафе ООО «СЛПК-Групп» обратилось к оператору системы «ПЛАТОН» с целью предоставления информации о сбоях в работе системы «ПЛАТОН» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на дату нарушения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ баланс расчётной записи № был положительным, имел достаточную сумму для оплаты проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, однако, списание денежных средств в указанный период не производились.

Актом возврата бортового устройства №, подписанным сторонами ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано, что указанное бортовое устройство, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, имеет следы эксплуатации, при этом его целостность не нарушена; индикация соответствует работоспособному; пломбы без повреждений. Основанием для его возврата послужил тот факт, что со слов владельца транспортного средства при проезде по федеральной трассе отсутствуют списания и приходят штрафы.

Взамен вышеуказанного бортового устройства, Актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЛПК-Групп», в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, в безвозмездное пользование было передано бортовое устройство № на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, последний раз выходило на связь с СВП ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты данные о движении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № от бортового устройства № в СВП не поступали, начисления платы по бортовому устройству № за движение указанного ТС не производилось в период с ДД.ММ.ГГГГ 08:18:09 по дату возврата бортового устройства – ДД.ММ.ГГГГ 05:35:53 (по московскому времени).

Согласно сведениям, содержащимся в личном кабинете «lk.platon.ru», баланс расчетной записи № на дату ДД.ММ.ГГГГ составил <Сумма> руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бортовое устройство №, закрепленное за принадлежащим ООО «СЛПК-Групп» транспортным средством, в штатном режиме не функционировало по независящим от него обстоятельствам, т.к. не передавало данные о движении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было заменено.

Установив указанные обстоятельства, суд находит заслуживающими внимание доводы заявителя о том, что ООО «СЛПК-Групп» в полной мере предприняло зависящие от него меры для недопущения нарушений требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и приходит к выводу об отмене постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «СЛПК-Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и прекращению производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд,-

решил:

жалобу генерального директора ООО «СЛПК-Групп» В.О. Рзаева – удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «СЛПК-Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Спасский районный суд.

Судья                                В.А. Бовсун