Решение по делу № 33а-3568/2020 от 09.11.2020

Дело № 2а-326/2020                                      Председательствующий судья – Юдина Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-3568/2020

15 декабря 2020 года                            гор. Брянск

    Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего	Маклашова В.И.,
судей	Горбачевской Ю.В.,
Тумакова А.А.,
при секретаре	Аверкиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца – Кульминского В.А. на решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 27 июля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Кульминского Владимира Анатольевича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФГУП «Калужское» ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Буфаеву Роману Егоровичу, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Зубаревой Анне Владимировне, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Медведевой Александре Игоревне о признании действий (бездействий) по несвоевременной выдачи передачи незаконными и признании действий по списанию денежных средств с лицевого счета незаконными.

Заслушав доклад судьи Маклашова В.И., объяснения административного истца Кульминского В.И. путем использования систем видеоконференц-связи, возражения представителя административного ответчика ФГУП «Калужское» ФСИН России – Чернова В.В. путем использования систем видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Брянской области - Прищепа А.М., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области - Матюшкиной О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кульминский В.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России в части выдачи передачи спустя семь суток с момента ее принятия незаконными, а также незаконными действий в части списания денежных средств с его лицевого счета за продукты, которые он не приобретал. Требования мотивированы тем, что во время нахождения его в ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области его сестра ФИО14 передала ему передачу, которая была ему вручена лишь спустя 7 суток, при этом продукты питания были испорчены, чем были нарушены его права. Также во время нахождения в вышеуказанном учреждении он пытался приобрести в магазине ФКУ ИК-2 УФСИН России продукты питания за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете, однако, конфеты ему не были переданы, в то время как денежные средства с лицевого счета были списаны.

С учетом вышеизложенного просил суд признать незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в части выдачи передачи спустя семь суток с момента ее принятия незаконными, а также незаконными действия в части списания денежных средств с его лицевого счета за продукты, которые он не приобретал.

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 27 июля 2020 года административный иск Кульминского В.А. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Кульминский В.А., ссылаясь на доводы, изложенные в суде первой инстанции, просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России Плюгина О.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Кульминский В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель административного ответчика ФГУП «Калужское» ФСИН России – Чернов В.В., представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Брянской области -      Прищеп А.М., представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области - МатюшкинаО.А. просили решение районного суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в административном деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом, на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,, проверив решение районного суда, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным является его несоответствие нормативным правовым актам и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Из материалов дела следует, что административный истец Кульминский В.А. отбывает наказание в ФКУ «ИК №4 УФСИН России по Брянской области».

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 99 указанных Правил предусмотрено, что перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией РТУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись.

Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация исправительного учреждения обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет (пункт 102 Правил).

Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время (пункт 152 Правил).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Пархоменко М.А. от 1 августа 2019 года Кульминский В.А. подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО за допущенное им нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленного порядка отбывания наказания. Кульминский В.А. водворен в штрафной изолятор 1 августа 2019 года в 16 час. 10 мин., где находился до 16 час. 10 мин. 8 августа 2019 года, что подтверждено копией постановления.

2 августа 2019 года ФИО14 передала передачу истцу весом 18,1 кг, что подтверждено копией журнала № 1173 учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных, и их вложений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области за период с 6 июля 2019 года по 5 ноября 2019года. ФИО14 была предупреждена о том, что истец находится в ШИЗО, и о том, что передача не может быть передана Кульминскому В.А. сразу.

Поскольку с 1 августа 2019 года истец находился в штрафном изоляторе, то передача была ему передана, в соответствии с действующими Правилами, после отбытия меры взыскания. При рассмотрении дела истец подтвердил тот факт, что передачу он получил.

Разрешая спор в части требований административного истца о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в части выдачи передачи спустя семь суток с момента ее принятия незаконными, суд первой инстанции, учитывая, что административный истец в период передачи ФИО19 посылки находился в ШИЗО, а осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, при этом указанная посылка была передана Кульминскому В.А. в соответствии с действующими Правилами, после отбытия меры взыскания, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что продукты питания испортились по вине сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России, поскольку как верно отметил суд первой инстанции в своем решении, администрация исправительного учреждения на основании пункта 102 Правил не несет ответственности за естественную порчу вложений передачи в силу длительного хранения.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России в части списания денежных средств с его лицевого счета за продукты, которые он не приобретал, руководствуясь статьей 88 УИК РФ, пунктами 106 и 107 Правил, установив, что Кульминский В.А. 31 июля 2019 года обратился с заявлением установленного образца о приобретении конфет «тоффи крем-какао» в количестве 2 штук, стоимостью 150 рублей 60 копеек, а также, что приобретенный истцом товар был ему передан, о чем имеются подписи истца, пришел к выводу, что отсутствуют основания для признания указанных действий неправомерными ввиду чего отказал в удовлетворении указанной части требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку действия сотрудников исправленного учреждения продиктованы волеизъявлением административного истца и не выходят за пределы Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

На основании изложенного действия административных ответчиков судом правильно признаны законными, поскольку они не противоречили нормам УИК РФ, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

По существу все доводы жалобы сводятся лишь к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному, субъективному, ошибочному толкованию норм права.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 27 июля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Кульминского Владимира Анатольевича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФГУП «Калужское» ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Буфаеву Роману Егоровичу, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Зубаревой Анне Владимировне, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Медведевой Александре Игоревне о признании действий (бездействий) по несвоевременной выдачи передачи незаконными и признании действий по списанию денежных средств с лицевого счета незаконными оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца – Кульминского В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий	В.И. Маклашов
Судьи	Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков