Решение по делу № 2-2435/2018 от 06.09.2018

Дело № 2 – 2435 / 18 <.....>

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зеленецкой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Гуляеву А. Г. о запрете эксплуатации маломерного судна,

У С Т А Н О В И Л:

Пермский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Гуляеву А. Г. о запрете эксплуатации маломерного судна <.....>», бортовой номер <.....> до проведения технического освидетельствования на годность к плаванию, в том числе, запрете передачи его другим лицам для эксплуатации.

Требования мотивированы тем, что Пермской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об эксплуатации маломерных судов. В ходе проверки установлено, что Гуляев А.Г., осуществляя управление маломерным судном <.....>, (дата) на реке Чусовая был остановлен старшим государственным инспектором по маломерным судам Пермского участка ГИМС Пономаревым А.А. для проверки документов на маломерное судно и права управления им. Инспектором было установлено, что Гуляев А.Г. управлял маломерным судном <.....> не прошедшим технический осмотр (освидетельствование). По выявленным нарушениям Гуляев А.Г. постановлением по делу об административном правонарушении №... привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Согласно сведениям, предоставленным ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <АДРЕС>», по состоянию на (дата) заявление на проведение освидетельствования судна Nikol «Фаворит» от Гуляева А.Г. не поступало. Вопреки п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от (дата) №... « Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» в навигацию 2018 года управление маломерным судном Nikol «Фаворит» Гуляевым А.Г. осуществляется без технического освидетельствования (осмотра). Эксплуатация такого маломерного судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажирам и другим лицам. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца, Пермского транспортного прокурора, предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, Гуляев А.Г., в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление об извещении (л. д. ), письменных заявлений, ходатайств, отзыва по существу заявленных требований суду не представил.

Таким образом, учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, но извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представитель 3 лица, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <АДРЕС>», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление об извещении (л. д. ), письменных заявлений, ходатайств, отзыва по существу заявленных требований суду не представил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 835 утверждено «Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Согласно пп. 4 п. 5 указанного Положения, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в том числе, в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

Приказом Минтранса России от (дата) №... утверждены «Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов», пунктом 47 которых предусмотрено, что регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, является единственным доказательством существования зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке.

Согласно п. 51 Правил государственной регистрации судов, в случае отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии с пунктом 93 настоящих Правил по результатам проверки документов, предусмотренной пунктом 34 настоящих Правил, орган государственной регистрации в срок не более трех рабочих дней со дня окончания проверки документов оформляет для вновь построенного судна или судна, приобретенного за пределами Российской Федерации, свидетельство о праве собственности на судно (по рекомендуемому образцу согласно приложению N 13 к настоящим Правилам), о чем извещает судовладельца почтовым отправлением или по электронной почте. Судовладелец вправе получить указанное свидетельство самостоятельно в органе государственной регистрации либо обратиться в орган государственной регистрации с просьбой направить свидетельство по указанному судовладельцем адресу почтовым отправлением.

Из положений п. 7 ст. 14 КВВТ РФ следует, что судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию. Форма и порядок ведения судового билета устанавливаются правилами государственной регистрации судов.

Приказом МЧС РФ от (дата) №... утверждены «Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами».

Указанные Правила устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России), базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами (п. 1.1).

В соответствии с п. 2.2 Правил технического надзора за маломерными судами, технический надзор за маломерными судами включает в себя осуществление контроля за их техническим состоянием в процессе их пользования, в том числе проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров. По результатам первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров осуществляется классификация маломерных судов.

Первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. Результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию (приложение N 1). Указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна. В судовом билете специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию (далее - технический талон) установленного образца (п. 2.3 Правил технического надзора за маломерными судами).

Как установлено п. 2.7 указанных Правил, оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке и электрооборудованию, а для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно - по мореходным качествам в соответствии с техническими требованиями к маломерным судам.

Технические осмотры проводятся после ремонта, переоборудования и аварии маломерных судов, а также по просьбе судовладельца (п. 2.11).

Результаты осмотра оформляются в двух экземплярах на бланке акта технического освидетельствования, который заполняется в части, касающейся результатов осмотра. Один экземпляр акта передается судовладельцу (п. 2.11).

В силу пп. а п. 8 Правил пользования маломерными судами, при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном не прошедшим технического освидетельствования (осмотра).

Приказ МЧС России от (дата) №... утвержден «Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Из п. 3.49 Административного регламента следует, что основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию является заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах.

Согласно п. 3.20 Административного регламента, маломерные суда подлежат освидетельствованию каждые пять лет с момента государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов.

Как установлено в судебном заседании, Гуляеву А.Г. на праве собственности принадлежит маломерное судно <.....> (л. д. ).

Постановлением №... по делу об административном правонарушении от (дата) Гуляев А.Г. был привлечен к административной ответственность по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в установочной части постановления указано, что Гуляев А.Г. (дата) в 12.15 часов на реке Чусовая управлял моторным судном <.....> не прошедшим технического освидетельствования (л. д. 7 об.).

По данным сведениям, предоставленным ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <АДРЕС>» №... от (дата) от Гуляева А.Г. заявления на освидетельствование маломерного судна не поступало (л. д. 8-9).

Таким образом, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая установленные обстоятельства, требования законодательства, содержащего прямой запрет управлять маломерным судном, не прошедшим техническое освидетельствование (осмотр), суд считает, что исковые требования Пермского транспортного прокурора подлежат удовлетворению, Гуляеву А.Г. следует запретить эксплуатацию маломерного судна Nikol «Фаворит», бортовой номер Р 42 - 68 ПМ, до проведения технического освидетельствования на годность к плаванию, в том числе, запретить его передачу другим лицам для эксплуатации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Гуляеву А. Г. о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.

Запретить Гуляеву А. Г. эксплуатацию маломерного суда <.....> до проведения технического освидетельствования на годность к плаванию, в том числе передачу его другим лицам для эксплуатации.

Решение может быть отменено на основании заявления ответчика, поданного в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова