Решение по делу № 5-5/2017 от 07.02.2017

Дело № 5-5/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 07 марта 2017 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Сущевская Елена Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лахденпохский водоканал», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л :

При проведении административного расследования на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с обращением гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, на неудовлетворительное качество питьевой воды (поступившее в Управление Роспотребнадзора по РК из Госмударственной жилищной инспекции РК и перенаправленное в адрес Территориального отдела вх.№-Г от ДД.ММ.ГГГГ.), в отношении ООО «Лахденпохский водоканал» с привлечением экспертной организации – филиала ФБУЗ «ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> (водоразборная колонка) проведен отбор проб воды питьевой водопроводной в точке водозабора наружной водопроводной сети. При рассмотрении экспертного заключения №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ, полученного в рамках административного расследования, установлено, что ООО «Лахденпохский водоканал», эксплуатирующее централизованную систему водоснабжения г. Лахденпохья ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. в водоразборной колонке, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечило соответствие качества питьевой воды централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Лахденпохья требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», осуществляло подачу населению г. Лахденпохья питьевой воды не имеющей органолептические свойства, не безвредной по химическому составу. ООО «Лахденпохский водоканал» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения г. Лахденпохья, а именно нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01):

1. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям п.2.1, п.2.2, п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01: 1.1. Питьевая вода не соответствует нормативам по органолептическим свойствам. В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водопроводная колонка, расположенная по адресу: <адрес>) по показателю «цветность» - 63,60 ± 12,72 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 20 град) – превышение гигиенического норматива в 3,18 раза, что подтверждено экспертным заключением №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.3.5. СанПиН 2.1.41074-01;

1.2 Питьевая вода не соответствует требованиям по обобщенным показателям: в точке водоразбора наружной водопроводной сети (водопроводная колонка, расположенная по адресу: <адрес>) по показателю «окисляемость перманганатная» - 18,140 ± 5,442 мг/л (гигиенический норматив не более 5 мг/л), что подтверждено экспертным заключением №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.3.4, п.3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01.

В соответствии с п.3.1 Устава ООО «Лахденпохский водоканал», основным видом деятельности Общества, в том числе является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, здания водозабора и инженерные сети г. Лахденпохья переданы ООО «Лахденпохский водоканал».

По результатам административного расследования заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Кауновой М.Ф. в отношении ООО «Лахденпохский водоканал» составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.2016г. по ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании представитель ООО «Лахденпохский водоканал» Хлопкина О.А., действующая по доверенности, факт совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время нарушение не устранено, поскольку для устранения Обществу требуется более <данные изъяты>.рублей, которых в настоящее время у Общества не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Каунова М.Ф., надлежащим образом извещенная, в суд не явилась.

Заслушав позицию представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно требованиям ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к питьевой воде и водоснабжению изложены, в том числе в СанПин 2.1.4.1074-01.

В соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- п. 2.1. требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения;

- п. 2.2. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

- п. 3.1. питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- п. 3.2. качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- п. 3.3. безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям;

- п. 3.4 (п.3.4.1) безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

- п. 3.5. благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

- п. 4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В соответствии с п.3.1 Устава ООО «Лахденпохский водоканал», основным видом деятельности Общества, в том числе, является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, здания водозабора и инженерные сети г. Лахденпохья переданы ООО «Лахденпохский водоканал».

Таким образом, ООО «Лахденпохский водоканал» на момент проведения административного расследования, являлось организацией, предоставляющей услуги по водоснабжению питьевой водой жителей г. Лахденпохья, обязанной обеспечивать надлежащее качество питьевой воды и соблюдать требования, предъявляемые к источникам водоснабжения.

Кроме признания представителем вины, суду представлены следующие доказательства, подтверждающие факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия письма Государственной жилищной инспекции РК от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия заявления ФИО4 в Государственную жилищную инспекцию РК от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о проведении экспертизы питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколы изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым пробы питьевой воды водопроводной в помещении кухни жилой <адрес> жилого <адрес> и из водоразборной колонке по <адрес> не соответствуют требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия устава ООО «Лахденпохский водоканал»;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения на территории г. Лахденпохья;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории Лахденпохского городского поселения;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Лахденпохский водоканал» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ не привлекалось

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения ООО «Лахденпохский водоканал» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации условий подачи питьевой воды или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину юридического лица, материалы дела не содержат.

    Отсутствие денежных средств не являются основанием, позволяющим освободить ООО «Лахденпохский водоканал» от соблюдения санитарных правил и от ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего – признание представителем вины.

Также суд учитывает положения ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае суд полагает, что целесообразным является назначение наказания в виде штрафа, поскольку в настоящее время не имеется объективных оснований для выводов о том, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности юридического лица, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, назначением наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, могут быть нарушены права населения района на обеспечение услугами по водоснабжению и водоотведению.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ООО «Лахденпохский водоканал» является предприятием, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере ЖКХ, т.е. от финансового положения предприятия зависит полнота и своевременность оказываемых населению услуг, полагает возможным назначить ООО «Лахденпохский водоканал» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Лахденпохский водоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86618000, КБК 14111628000016000140.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья:             Е.А. Сущевская.