Решение по делу № 2-5/2024 (2-285/2023;) от 12.09.2023

Дело №2-5/2024

76RS0007-01-2022-000382-76

Мотивированное решение 19.06.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пошехонье                                     «11» июня 2024г.

    Пошехонский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Шустровой О.В.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алиевой Айны Хусейновны, Алиевой Алины Хусейновны, Алиева Саида-Ахмеда Хусейновича, Мошхоевой Хэди Исраиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Алиева Тимура Хусейновича, Алиевой Мадины Хусейновны, Алиева Алихана Хусейновича, Алиева Амината Хусейновича к Администрации городского поселения Пошехонье о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, о признании незаконным постановления от 09.11.2022г.,

    установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском к Администрации городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района.

Исковые требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что истцы и несовершеннолетние дети зарегистрированы в частном доме по адресу: г<адрес>. Участниками долевой собственности на дом по 1/6 доле каждый являются: Алиева Айна Хусейновна, Алиева Алина Хусейновна, Алиев Caид-Ахмед Хусейнович, Алиев Тимур Хусейнович, Алиева Мадина Хусейновна, Мошхоева Хэди Исраиловна.

Из-за технического состояния данного дома, проживать в нем невозможно. Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области <данные изъяты> дом <адрес> был признан непригодным для проживания. Постановлением Главы городского поселения Пошехонье от <данные изъяты> истцы и несовершеннолетние дети были восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, за порядковым номером № общего списка очередности, на основании апелляционного определения Ярославского областного суда от 13.02.2020 года.

Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области <данные изъяты> года Мошхоева Х.И. (состав семьи 8 человек) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой ими oснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (добровольное отчуждение 34 квартир, общей площадью 1342 кв. м, и наличие жилого помещения общей площадью 52,2 кв. м в собственности дочери - Алиевой Алины Хусейновны).

Квартиры, о которых идет речь, были куплены исключительно на заемные cpeдства. Все деньги, полученные от их продажи, пошли на погашение долгов, не принеся никакой прибыли.

Клиентской службой социальной защиты населения г. Магас и Джейрахского района Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия их семья признана малоимущей.

Ярославский     областной суд Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ДД.ММ.ГГГГ. обязал Администрацию городского поселения Пошехонье восстановить Мошхоеву Х.И. и ее несовершеннолетних детей на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, исходя из порядкового номера по состоянию на 10.04.2017 года. Семью восстановили на очереди под порядковым номером №. И это при том, что еще постановлением главы Администрации городского поселения Пошехонье от 12.02.2010 года № их многодетная семья была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под порядковым № по единому списку граждан, и под <данные изъяты> по списку многодетных семей.

Полагают, что их семья в силу действующего законодательства, должна получить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и площадью с учетом нормы предоставления не менее 12 кв. м на человека и находящееся в границах населенного пункта <данные изъяты>.

В качестве правовых оснований ссылаются на ст.57, 85 ЖК РФ.

Просят: признать постановление Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области <данные изъяты>, которым Мошхоева Х.И. (состав семьи 8 человек) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным и отменить его; Обязать МУ Администрацию городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области исполнить Апелляционное определение Ярославского областного суда от 13 февраля 2020 года путем восстановления их многодетной семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, исходя из порядкового номера по состоянию на 10.04.2017 года; Обязать МУ Администрацию городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области предоставить истцам вне очереди на территории <адрес> Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, и площадью с учетом нормы предоставления не менее 12 кв. м на человека.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истцов Мошхоевой Х.И., Алиевой А.Х., Алиевой А.Х., Алиева С.А.Х. по ордеру адвокат Смирнов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Представил копии договоров займа, на средства от которых Мошхоева Х.И. осуществляла строительство многоквартирного дома, копии чека, расписки.

Ответчик Администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Фомичев А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что Алиева Айна Хусейновна, Алиева Алина Хусейновна, Мошхоева Хэди Исраиловна, Алиев Саид-Ахмед Хусейнович, несовершеннолетние Алиев Тимур Хусейнович ДД.ММ.ГГГГ., Алиева Мадина Хусейновна ДД.ММ.ГГГГ., являются собственниками жилого помещения по 1/6 доле каждый и зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Росреестра. Алиев Алихан Хусейнович <адрес>., Алиев Аминат Хусейнович <адрес>. зарегистрированы по указанному адресу.

Из материалов учетного дела Мошхоевой Х.И. следует, что Постановлением главы Администрации городского поселения Пошехонье от <данные изъяты> Мошхоева Х.И. ( состав семьи 5 человек) признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за порядковым № по единому списку граждан ( по <данные изъяты>)

Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области <адрес> признан непригодным для проживания (т.1 л.д.14). Согласно акту обследования помещения от 20.07.2012г. установлено, что «несущие конструкции жилого дома <адрес> представляют угрозу для жизни и здоровья граждан Проведение ремонтных работ по данному дому нецелесообразно. ( т.1 л.д. 209-210). Заключением комиссии выявлены указанные основания для признания помещения непригодным для проживания ( т. 1 л.д. 211)

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилой дом № 16 по ул. Пушкина в г. Пошехонье Ярославской области признан в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Однако, в данном случае, также необходимо наличие у истцов статуса малоимущих граждан, признание их в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 13.02.2020 истцы и несовершеннолетние дети Мошхоевой Х.И. восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области <данные изъяты> истцы и несовершеннолетние дети восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, за порядковым номером №78 общего списка очередности по состоянию на 10.04.2017г

Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области <данные изъяты> Мошхоева Х.И. (состав семьи 8 человек) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма ( <данные изъяты>

Истцами заявлены требования о признании данного Постановления незаконным.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий (признание органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке).

В силу ст. 55 ЖК РФ Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

П 2 Ч 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

До вынесения Постановления от 09.11.2022г. ответчиком в адрес Мошхоевой Х.И. было направлено уведомление от 04.10.2022г., в котором ей предлагалось представить сведения о доходах на каждого члена семьи за период - предшествующий календарный год, с целью проверки сведений и принятия решения о перегистрации, либо снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Необходимые сведения Мошхоевой Х.И. в адрес ответчика не представлены.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП ( находится в свободном доступе в сети интернет) Мошхоева Х.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 26.03.2019г. по 11.01.2023г. с основным видом деятельности – строительство жилых и нежилых зданий.

Согласно данным МИФНС № 3 по Ярославской области, справки о доходах по форме 2 НДФЛ за 2021-2022год в инспекцию от Мошхоевой Х.И. не поступали.

Однако отсутствие данных сведений не опровергает наличия дохода от предпринимательской деятельности у Мошхоевой Х.И. в указанный период.

Ответчиком в материалы дела представлены сведения о том, что в 2021году у ИП Мошхоевой Х.И. Администрацией городского поселения Пошехонье на основании муниципальных контрактов приобретена 31 квартира в жилом доме <адрес> на общую сумму 47 888 400 рублей, а в 2022г. у генерального директора ООО «ЛабСтроительство» Алиевой Айны Хусейновны Администрацией городского поселения Пошехонье на основании муниципальных контрактов приобретена 4 квартиры в жилом <адрес> на общую сумму 7 603 787 рублей 87 копеек. Всего 55 492 187 рублей 87 копеек.

Указанные контракты размещены на сайте ЕГИС в сфере закупок <данные изъяты>. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.

В обоснование доводов иска указано, что все строительство велось Мошхоевой Х.И. на заемные средства, которые были возвращены по окончании строительства, и дохода от этой деятельности она не получила. В доказательство представлены копии инвестиционных договоров займа: ( т.2 л.д.44-54)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>; Возврат данного займа подтвержден распиской и справкой.

Таким образом, даже с учетом предполагаемого возврата Мошхоевой Х.И. всех средств, полученных по договорам займа, сумма, полученная ею от ответчика, в результате реализации 35 квартир, превышает привлеченные заемные средства на 16 992 187 рублей 87 копеек. С учетом состава ее семьи 8 человек – по 2 124 023 рубля 48 копеек на человека.

В соответствии со ст.8 Закона Ярославской области «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области» № 25-з от 30.12.1996г. семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ярославской области, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

По состоянию на 09.11.2022г. величина прожиточного минимума в Ярославской области составляла 13 085 рублей на душу населения, 12 718 рублей – на детей ( Постановление Правительства ЯО от 25.08.2021г. № 564-п).

Таким образом, по состоянию на 2022 год уровень доходов истцов и несовершеннолетних детей Мошхоевой Х.И. превысил установленный в регионе минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма и истцы утратили статус малоимущих. Статус нуждающихся в жилых помещениях ими также утрачен, в связи с реализацией принадлежащих на праве собственности Мошхоевой Х.И., Алиевой А.Х. квартир.

В связи с чем, оснований для признания незаконным Постановления Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области № <данные изъяты>, которым Мошхоева Х.И. (состав семьи 8 человек) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд не усматривает.

Поскольку Постановление от 09.11.2022г. признано судом соответствующим законодательству, исковые требования Алиевой Айны Хусейновны, Алиевой Алины Хусейновны, Алиева Саида-Ахмеда Хусейновича, Мошхоевой Хэди Исраиловны,, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних, Алиева Тимура Хусейновича, Алиевой Мадины Хусейновны, Алиева Алихана Хусейновича, Алиева Амината Хусейновича, о возложении на МУ Администрации городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма не подлежат удовлетворению.

Истцами заявлено требование об обязании МУ Администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области исполнить Апелляционное определение Ярославского областного суда от 13 февраля 2020 года путем восстановления их многодетной семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, исходя из порядкового номера по состоянию на 10.04.2017 года

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области № <данные изъяты> истцы и несовершеннолетние дети Мошхоевой Х.И. восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, за порядковым номером <данные изъяты> общего списка очередности по состоянию на 10.04.2017г. во исполнение Апелляционного определения Ярославского областного суда от 13 февраля 2020 года.

Несогласие истцов с порядковым номером, за которым их восстановили, ведет к пересмотру вступившего в законную силу решения суда, что является недопустимым.

На момент рассмотрения настоящего дела Мошхоева Х.И. (состав семьи 8 человек) состоит на учтете в службе социальной защиты населения г. Магас и Джейрахского района республики Ингушетия как малоимущая, многодетная, социально не защищенная, что подтверждается материалами учетного дела ( т. 2 л.д.91).

В связи с чем, в удовлетворении данной части заявленных требований, суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Алиевой Айны Хусейновны, Алиевой Алины Хусейновны, Алиева Саида-Ахмеда Хусейновича, Мошхоевой Хэди Исраиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Алиева Тимура Хусейновича, Алиевой Мадины Хусейновны, Алиева Алихана Хусейновича, Алиева Амината Хусейновича к Администрации городского поселения Пошехонье отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      О.В. Шустрова