Решение по делу № 33-991/2020 от 08.05.2020

Судья – Галкина Н.А. Дело №2-1064/2020-33-991/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июня 2020 года                 Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Котовой М.А., Ребровой И.В.,

при секретаре Елисеевой К.А.,

при участии прокурора Герасимова Д.А., истца Васильева А.В., представителя ответчика Корбан Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 марта 2020 года,

установила:

И.о. прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах Васильева А.В., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование иска указано, что Васильев А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, в установленном порядке включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако жилое помещение ему не предоставлено.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области, Министерство образования Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 10 марта 2020 года иск и.о. прокурора Великого Новгорода удовлетворен, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Васильеву А.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Администрация Великого Новгорода не согласна с решением суда, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований и.о. прокурора Великого Новгорода в интересах Васильева А.В. отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Администрацией Великого Новгорода осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в целях реализации Васильевым А.В. права на обеспечение жилым помещением, однако исполнение Администрацией Великого Новгорода возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета.

Прокуратура Великого Новгорода в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность доводов ответчика, наличие правовых оснований для возложения на Администрацию Великого Новгорода обязанности предоставить Васильеву А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода Корбан Е.С. подержала апелляционную жалобу по изложенным в ней мотивам.

Прокурор и Васильев А.В. возражали против удовлетворения жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители Правительства Новгородской области, Министерства образования Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении дела не ходатайствовали. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя ответчика, прокурора, истца, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено судом, Васильев А.В., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании распоряжения Администрации г.Новгорода от 17 апреля 1996 года №1237рг Васильев А.В. был отобран у матери и устроен в детское дошкольное учреждение. Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 5 января 1997 года В.Н.И. являющаяся в отношении сына Васильева А.В., ... года рождения, одинокой матерью, лишена родительских прав отношении сына Васильева А.В.

С 29 августа 2004 года по 30 августа 2013 года Васильев А.В. являлся воспитанником ГОБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находился на полном государственном обеспечении.

Распоряжением Администрации г.Новгорода от 17 апреля 1996 года №1237рг за Васильевым А.В. сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: ... В указанном жилом помещении Васильев А.В. зарегистрирован по месту жительства, имеет на праве собственности 1/5 доли квартиры. Приходящаяся на истца в указанной квартире общая площадь жилого помещения составляет 12 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Новгородской области от 30 апреля 2014 года №444 Васильев А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако жилое помещение Васильеву А.В. не предоставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При вынесении решения суд, установив, что Васильев А.В. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, правомерно посчитал требования и.о. прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Васильеву А.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Великого Новгорода о том, что исполнение Администрацией Великого Новгорода обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий                         Л.Н. Смирнова    

Судьи     М.А. Котова

И.В. Реброва