Решение по делу № 33-2855/2020 от 15.01.2020

Судья Совкова М. В.             УИД 16RS0038-01-2019-002603-12

дело № 33 - 2855/2020

дело № 2 - 2134/2019

                                     учет № 187г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года                         город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р. Р.,

судей Никулиной О. В. и Фахрутдиновой Р. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабитовой А. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Газетдинова Назифа Расиховича на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2019 года, которым было отказано в удовлетворении его иска к Муниципальному казённому учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Земельно-имущественная палата Елабужского района) о признании права собственности на хозяйственные постройки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца - адвоката Гордеева В. И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газетдинов Н. Р. обратился в суд с иском к Земельно-имущественной палате Елабужского района о признании права собственности на хозяйственные постройки.

В обоснование своего требования истец указал, что он с 1998 года владеет и пользуется баней и сараем, расположенными по адресу: Республика Татарстан, город Елабуга, посёлок Тарловка, - а также несёт расходы на их содержание. Согласно техническим планам № 157 и № 158, подготовленным 13 декабря 2018 года кадастровым инженером Мухамадиевой З. Г., площадь сарая составляет 18,6 кв. м, площадь бани - 23 кв. м. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под указанными выше объектами, в чём ему было отказано в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах на баню и сарай. Приведённые выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец участия не принимал, его представители – адвокат Гордеев В. И. и Карасёв В. Г. поддержали требования своего доверителя.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требования, приводя те же доводы, которые были положены в обоснование иска, и ссылаясь на его включение в список работников туберкулёзного санатория «Тарловка» и жителей одноименного посёлка, которым земельные участки для возведения на них хозяйственных построек и использования под огороды были распределены в 1980-х годах решениями профсоюзного комитета и администрации санатория. Апеллянт в обоснование правомерности владения принадлежащими ему постройками ссылается на проведение в 2000 году комплексной технической инвентаризации всех строений, расположенных на земельном участке, предоставленном в пользование санаторию 15 марта 1979 года, а также на наличие решений Елабужского городского суда Республики Татарстан по аналогичным искам других граждан, требования которых были удовлетворены. Податель жалобы указывает, что, владея и пользуясь своими постройками открыто и непрерывно в течение длительного времени, он полагал предоставление ему земельного участка для их строительства в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ):

2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьёй 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 223 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановления № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано следующее: если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей…

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом…

В соответствии с частью 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 264 ГК РФ:

1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

По делу установлено, что 15 марта 1979 года председателем исполнительного комитета Набережночелнинского районного Совета народных депутатов Тарловскому тубсанаторию Минздрава РСФСР города Набережные Челны ТАССР на основании государственного акта А-I .... на право пользования землей был предоставлен земельный участок в бессрочное и бесплатное пользование площадью 22,35 га в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для противотуберкулёзного санатория и для строительства жилых домов и школы.

20 ноября 1996 года главный врач Фтизиопульмонологического реабилитационного центра (далее - (ФПРЦ) письменно обратился к начальнику Бюро технической инвентаризации города Набережные Челны с заявлением об изготовлении технических паспортов на участки с хозяйственными постройками, гаражами и банями, принадлежащими в частном порядке жителям посёлка Тарловка, выстроенными ими на участке земли, отведённом администрацией ФПРЦ для данных целей и принадлежащем санаторию «Тарловка» ФПРЦ.

Истец пользуется баней площадью 23 кв. м и сараем площадью 18,6 кв. м, расположенными по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, город Елабуга, посёлок Тарловка, - на которые право собственности в установленном порядке не оформлено. Земельный участок под этими строениями истцу предоставлен не был в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент возведения спорных строений.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, с которым судебная коллегия соглашается, поскольку этот вывод основан на фактических обстоятельствах дела и представленных сторонами доказательствах, сделан при правильном применении норм материального права и отсутствии нарушений норм процессуального закона. Объективных и допустимых доказательств в обоснование наличия какого-либо вещного права на земельный участок, на котором находятся возведённые истцом хозяйственные постройки, им представлено не было. В материалах дела отсутствуют доказательства правомерности распоряжения администрацией санатория земельным участком, который был предоставлен организации лишь в пользование и исключительно для цели строительства жилья и школы. Список граждан, которым земельные участки были выделены на основании совместного решения профсоюзного комитета и администрации лечебно-профилактического учреждения, не представлен, кроме того, он не является надлежащим доказательством законности предоставления земли. Ранее принятые судебные акты, на которые ссылалась истцовая сторона в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе, не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Газетдинова Н. Р.– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: