Решение по делу № 2-39/2016 (2-830/2015;) от 25.11.2015

Дело №2-39/16 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2016 г.                     г.Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г. Дагестанские Огни Абдулкеримова Н.А.,

при секретаре с\з Нефтуллаевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дагестанские Огни Назирова М.Н. о признании осуществляемой Султановым Ахмедом Тельмановичем предпринимательской деятельности по предоставлению услуг мойки автотранспорта, расположенной по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ» - незаконной, об обязании Султанова А.Т. осуществить государственную регистрацию в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и о приостановлении осуществляемой Султановым А.Т. незаконной предпринимательской деятельности автомойки по адресу: г. Дагестанские Огни, ВАД «Кавказ» до момента регистрации в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дагестанские Огни Назиров М.Н. обратился в городской суд г. Дагестанские Огни с иском о признании осуществляемой Султановым Ахмедом Тельмановичем предпринимательской деятельности по предоставлению услуг мойки автотранспорта, расположенной по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ» - незаконной, об обязании Султанова А.Т. осуществить государственную регистрацию в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и о приостановлении осуществляемой Султановым А.Т. незаконной предпринимательской деятельности автомойки до момента регистрации в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой г.Дагестанские Огни с привлечением сотрудников ОМВД России по г.Дагестанские Огни проведена проверка по обращению и.о. главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Халилова А.М. об осуществлении Султановым А.Т. предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе на территории города.

Как установлено, в рамках реализации приоритетного проекта «Обеление экономики» в Республики Дагестан рабочей группой по инвентаризации субъектов малого и среднего предпринимательства выявлены факты осуществления незаконной предпринимательской деятельности.

Султанов А.Т. осуществляет на протяжении длительного периода времени деятельность по предоставлению услуг мойки автотранспорта по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ», направленное на систематическое получение прибыли, о чем свидетельствуют его объяснения в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

Проведенной проверкой ОМВД России по г.Дагестанские Огни, установлен факт осуществления Султановым А.Т. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе.

Системность прибыли подтверждает длительный период времени существования автомойки, наличие выручки, клиентов.

Деятельность ответчика по оказанию услуг мойки автотранспорта квалифицируется как предпринимательская в силу статьи 2 ГК РФ, которая гласит, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами».

В силу вышеуказанной нормы, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. №319 «об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти» осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из справки МРИ ФНС № по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что гражданин Султанов А.Т. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, на учете не состоит, ОГРН не имеет.

Таким образом, предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли на автомойке незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог – это необходимое условие существование государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дагестанские Огни Абдулкеримов Н.А. в части приостановления незаконной предпринимательской деятельности по оказанию услуг мойки автотранспорта, расположенной по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ» - до момента регистрации в МРИ ФНС №4 уточнил исковые требования и просил приостановить деятельность по предоставлению услуг мойки автотранспорта по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ». В остальной части исковые требования прокурора г.Дагестанские Огни Назирова М.Н. поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик Султанов А.Т., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Определение о принятии гражданского дела к производству и о назначении судебного заседания было вручено невестке Султанова А.Т. – Султановой Зильфире для передачи, о чем свидетельствует подпись о получении на сопроводительном письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд признал возможным рассмотреть дело без участия ответчика, поскольку он не сообщил суду о причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Дагестанские Огни Абдулкеримова Н.А. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Султанов А.Т. занимается незаконной предпринимательской деятельностью по предоставлению услуг мойки автотранспорта, расположенной по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ», то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в установленном порядке в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Из письменного обращения и.о. главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Халилова А.М. на имя прокурора г.Дагестанские Огни Назирова М.Н. следует, что в рамках реализации приоритетного проекта «Обеление экономики» в Республики Дагестан группой по инвентаризации субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «город Дагестанские Огни», созданной постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» предоставлен список лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность без постановки на учет в налоговом органе, без правоустанавливающих документов на землю и строение, без оформления трудовых отношений с работодателем.

УУП ОМВД России по г. Дагестанские Огни капитаном полиции Герейхановым Д.Р. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление незаконной предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из рапорта УУП ОМВД России по г. Дагестанские Огни капитана полиции Герейханова Д.Р. на имя начальника ОМВД России по г. Дагестанские Огни подполковника полиции Гасанова Э.Д. следует, что по поручению прокурора г. Дагестанские Огни были проверены автомойки на выявление лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и в ходе проверки совместно с УУП Шахмерденовым Н.И. было выявлено, что у гражданина Султанова Ахмеда Тельмановича по проспекту Дагестанский г. Дагестанские Огни функционирует автомойка, то есть занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В отношении Султанова А.Т. собран административный материал по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ.

Заместителем начальника МРИ ФНС России №4 по Республике Дагестан Яхьяевым М.М. в прокуратуру г. Дагестанские Огни предоставлены сведения от ДД.ММ.ГГГГ за № на граждан занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью, которые не зарегистрированы в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя, с указанием в списке ответчика Султанова А.Т.

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 г.Дагестанские Огни Гасановой И.Н. Султанов А.Т. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п.1 ст. 23 ГК РФ - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии п.1 ст. 23 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 83 НК РФ - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти» осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ – обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, Султанов А.Т. осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг мойки автотранспорта, расположенной по адресу: г. Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ» без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, иск не оспорил, доказательств опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам не осуществления им предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не предоставил.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью ответчика Султанова А.Т. Осуществляемая им незаконная предпринимательская деятельность влечет за собой нарушений требований законодательства, за что он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Дальнейшее осуществление им предпринимательской деятельности до государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя является незаконной, в связи с чем подлежит приостановлению. Между тем возложение на ответчика обязанности осуществить такую регистрацию, суд оснований не находит, поскольку реализация права на осуществление предпринимательской деятельности зависит от воли самого ответчика.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, а также учитывая тот факт, что государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью ответчика, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г.Дагестанские Огни Назирова М.Н. частично.

По правилам ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому с ответчика Султанова А.Т. подлежит взысканию в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни Назирова М.Н. удовлетворить частично.

Признать осуществляемую Султановым Ахмедом Тельмановичем предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг мойки автотранспорта, расположенной по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ» - незаконной.

Приостановить деятельность по предоставлению услуг мойки автотранспорта, расположенной по адресу: г.Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ».

В остальной части в удовлетворении требований прокурора г.Дагестанские Огни Назирова М.Н. отказать.

Взыскать с Султанова Ахмеда Тельмановича в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» 300 (триста) рублей государственной пошлины.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд города Дагестанские Огни со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение изготовлено в совещательной комнате 03.02.2016 г.

    Председательствующий Абдуллаев Р.Ф.