Решение по делу № 2-533/2019 от 24.12.2018

Дело № 2-533/2019                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года                   г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Васильевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Васильева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ясли/сада №112 Чебоксарского приборостроительного завода, ТОО «Элара – Соцбыт», МБДОУ «Детский сад №112» г.Чебоксары;

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском педагогическом училище Министерства образования Российской Федерации;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №133» г.Чебоксары, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Васильева Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, а также период обучения в педагогическом училище. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее время и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец Васильева Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенного надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, ранее суду был представлен отзыв, в котором представитель пенсионного органа просит рассмотреть дело без его участия, а в удовлетворении требований истца – отказать по основаниям, приведенным пенсионным фондом в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, извещенного надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования истца и выслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Васильевой Т.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Васильева Т.В. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Васильевой Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность ее специального стажа составила 18 лет 11 месяцев 14 дней, при требуемом специальном стаже – 25 лет.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ясли/сада №112 Чебоксарского приборостроительного завода, ТОО «Элара - Соцбыт», МБДОУ «Детский сад №112» г. Чебоксары, поскольку наименование должности не отнесено к числу должностей, предусмотренных Списком; обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском педагогическом училище, поскольку Правилами не предусмотрено включение периода учебы в педагогический стаж; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Правил; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №133» г.Чебоксары, поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания педагогической деятельности.

Вышеназванные доводы пенсионного органа суд находит частично необоснованными в силу следующего.

Из копии трудовой книжки истца, копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № и копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Васильева Т.В. была принята в ясли/сад №112 Чебоксарского приборостроительного завода няней с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) переведена на должность помощника воспитателя.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Т.В. была уволена в порядке перевода в ТОО «Элара-Соцбыт».

С ДД.ММ.ГГГГ Васильева Т.В. в порядке перевода была принята в ясли сад №112 помощником воспитателя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Т.В. была уволена в порядке перевода в Московское РУНО г.Чебоксары.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Т.В. работала в МБДОУ «Детский сад №112» города Чебоксары в должности помощника воспитателя на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных справках также отражены сведения о переименовании Чебоксарского приборостроительного завода в АО открытого типа «Чебоксарский приборостроительный завод «Элара», затем в ОАО «Чебоксарский приборостроительный завод «Элара», а в последующем в ОАО «Чебоксарское научно-производственное приборостроительное предприятие «Элара» и его последующих преобразований до АО «Научно-производственный комплекс «Элара» имени Г.А. Ильенко».

Для оценки пенсионных прав истца в указанные спорные периоды подлежат применению: до 01 января 1992 года – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а после Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которые наименование должности «помощник воспитателя» не предусматривают.

Должность «помощник воспитателя» была введена в штаты дошкольных групп детских дошкольных учреждений вместо должностей «няня», «санитарка-няня» в 1986 году по решению Министерства Просвещения СССР, в штаты образовательных учреждений вместо должности «ночная няня» в 1990 году (Приказ Гособразования СССР от 04.06.1990 №375).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, ни ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «помощник воспитателя».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, суду истцом не представлено.

При этом является несостоятельной ссылка истца на рекомендации в письме Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ №96 от 26.10.2004, согласно которым в стаж педагогической работы включается время работы в должностях помощника воспитателя и младшего воспитателя при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в учреждении высшего или среднего профессионального (педагогического) образования, поскольку они разработаны для установления порядка оплаты труда.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца Васильевой Т.В. и включения в подсчет ее специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ясли/сада № Чебоксарского приборостроительного завода, ТОО «Элара – Соцбыт», МБДОУ «Детский сад №112» г. Чебоксары.

Также у суда не имеется оснований для включения в подсчет специального стажа истца Васильевой Т.В. периода ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском педагогическом училище, исходя из следующего.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что педагогическая деятельность должна предшествовать началу обучения и следовать непосредственно за окончанием обучения.

Согласно копии диплома серии № в период с 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи диплома) обучалась в Чебоксарском педагогическом училище Министерства образования Российской Федерации по специальности «Дошкольное воспитание», с присвоением квалификации «воспитатель в дошкольных учреждениях».

Положением, действие которого распространялось на спорный период времени, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, при условии, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность,

Поскольку в удовлетворении исковых требований Васильевой Т.В. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ясли/сада № Чебоксарского приборостроительного завода, ТОО «Элара – Соцбыт», МБДОУ «Детский сад №112» г.Чебоксары, то есть периодов непосредственно предшествующих обучению и следующих за ним, судом отказано, совокупность указанных выше обстоятельств в данном случае отсутствует, в связи с чем у суда также отсутствуют основания и для удовлетворения в указанной части исковых требований Васильевой Т.В. и включения в подсчет ее специального стажа периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском педагогическом училище Министерства образования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №-с Васильева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) работала в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №136» г.Чебоксары.

За указанный период работы Васильева Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, Васильева Т.В. работает в МБДОУ «Детский сад №133» г.Чебоксары в должности воспитателя на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и по день выдачи справки.

За указанный период работы Васильева Т.В. находилась в оплачиваемых учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в судебном заседании справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №133 «Почемучка» г.Чебоксары Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица Васильева (ранее Храмова) Т.В. работает в должности воспитателя названного детского сада по день выдачи справки, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпусках в связи с обучением (с сохранением заработной платы).

В указанные периоды наименование должности и учреждения, в которых работал истец, тсоответствуют действующему в настоящее время Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, так и положениях ранее действующих Правил и Списков, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должности и учреждении, соответствующих Списку, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексами и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильева Т.В. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им.И.Я.Яковлева», в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что в вышеназванные спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в отпусках в связи с обучением, суд находит требования Васильевой Т.В. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпусках в связи с обучением (с сохранением заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

Исключая период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из подсчета спецстажа истца ответчик указал на то, что работодатель не представил индивидуальные сведения с указанием педагогической деятельности Васильевой Т.В.

Как указано выше, за время работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №133 «Почемучка» г.Чебоксары Чувашской Республики Васильева в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках в связи с обучением (с сохранением заработной платы).

Разрешая исковые требования Васильевой Т.В. в части включения в подсчет ее специального стажа указанного периода, суд считает также необходимым указать на то, что согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие по вине работодателя индивидуальных сведений о педагогической деятельности (при наличии трудовой книжки и справки, уточняющей периоды работы), не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать на льготный характер труда своих работников и представлять на них индивидуальные сведения возложена на работодателя.

Васильевой Т.В. также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, с учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения лишь части спорных периодов – нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в специальный стаж истца, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Васильевой Т.В. не выработался необходимый специальный 25-летний стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование о назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Васильевой Т.В. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Васильевой Т.В. периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в отпусках в связи с обучением (с сохранением заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований Васильевой Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ясли/сада № Чебоксарского приборостроительного завода, ТОО «Элара – Соцбыт», МБДОУ «Детский сад №112» г.Чебоксары;

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском педагогическом училище Министерства образования Российской Федерации,

а также назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Н. Тигина