Решение по делу № 2-3789/2019 от 08.07.2019

Дело № 2-3789/2019

Уникальный идентификатор дела 52RS0002-01-2019-003955-68 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Н. Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Чеховой В. Е.,

при секретаре судебного заседания Самойловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, указав, что он (истец) проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

Он (истец) обратился с заявлением о заключении договора социального найма в отдел по учету жилья и реализации жилищных программ администрации Канавинского района г. Н. Новгорода.

Распоряжением Главы администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения» по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) – отказано, в виду подачи заявления ненадлежащим лицом.

Он (истец) полагает распоряжение незаконным.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен); обязать администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода заключить с ним (ФИО3) договор социального найма на жилое помещение, расположенне по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

Определением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Нижнего Новгорода.

Определением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) производство по делу по иску ФИО3 к Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода в части признания недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения - прекращено, в связи с отказом истца от иска к ответчику в указанной части.

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования.

Ответчик Администрация Канавинского района г. Н. Новгорода и третье лицо Администрация города Н. Новгорода, будучи извещенными надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил об отказе в удовлетворении заявленных требований и о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу при данной явке.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. (№) «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 37, 6 кв.м. и жилой – 25,7 кв.м. находится в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, 25.12.2001г. МП «Бюро по обмену жилой площади» Администрации г. Дзержинска на имя ФИО3 был выдан обменный ордер на жилое помещение – 2-х комнатную (адрес обезличен) в г. Н. Новгорода в порядке обмена с ФИО7 (л.д. 9).

Как видно из выписки из домовой книги, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении с (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.11).

Из представленных истцом документов следует, что обязанность нанимателя в части своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги истец исполняет надлежащим образом, задолженности не имеет (л.д.12).

Распоряжением Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), поскольку заявление подано ненадлежащим лицом (п. 2.13 Регламента) (л.д. 10).

Судом установлено, что ФИО3 использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по которым не имеется.

Таким образом, истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях, не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания истца в спорной квартире на законных основаниях.

Следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) на условиях договора социального найма.

В связи с тем, что истец приобрел право пользования жилым помещением, то в силу действующего жилищного законодательства, требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО3 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

Обязать Администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В. Е. Чехова

Копия верна.

Судья: В. Е. Чехова

Секретарь судебного заседания: Самойлова К. В.

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела № 2-3789/2019 в здании Канавинского районного суда г. Н. Новгорода