Решение по делу № 33-16031/2024 от 26.08.2024

УИД: 66RS0020-01-2023-001411-58 Дело № 33-16031/2024 (№ 2-56/2024)

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.10.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 09.10.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Локтина А.А.,
судей	Абрашкиной Е.Н.,
	Хамиевой Ю.Р.,

при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Дударенко Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора в интересах Лыжина Сергея Петровича к Свердловскому филиалу Акционерного общества «Энергосбыт Плюс», ПАО «Россети Урал», Администрации Белоярского городского округа об обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе третьего лица Региональной энергетической комиссии Свердловской области на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 13.02.2024.

Заслушав доклад судьи Хамиевой Ю.Р., объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Лыжина С.П. к Свердловскому филиалу Акционерного общества «Энергосбыт Плюс», ОАО «МРСК Урала», Администрации Белоярского городского округа об обязании совершить действия, в обоснование которого указал, что потребитель электрической энергии с лицевым счетом <№> Лыжин С.П. является инвалидом I группы по общему заболеванию, не имеет достаточных юридических познаний для самостоятельной защиты своих прав, в связи с чем, прокурор обратился в суд в защиту его нарушенных жилищных прав, а также прав потребителя, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование требований указано, что в АО «ЭнергосбыТ Плюс» для учета начислений и оплат по услуге «Электроснабжение» по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет на имя Лыжина С.П. <№>. АО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществлен переход на расчет за потребленную электроэнергию по одноставочному тарифу с 01.01.2023 на основании Постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.01.2023 № 4-ПК «О признании утратившим силу Постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2011 № 211-ПК «О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области», от 19.01.2023 № 5-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год». В связи с чем, с января 2023 года расчет по лицевому счету <№> выполнен по одноставочному тарифу в размере 5.15 рублей. За ноябрь 2022 году потребителю начислено за потребленную электроэнергию 976,04 руб., за декабрь 2022 года – 1146,49 руб., за январь 2023 года – 1375,05 руб. Таким образом, установлено превышение предельных (максимальных) индексов роста цен.

С учетом уточнения требований, Белоярский межрайонный прокурор просил обязать администрацию Белоярского городского округа предоставить Лыжину С.П., проживающему по адресу: <адрес>, меру социальной поддержки по частичному освобождению от платы за услугу по электроснабжению, а также произвести возмещение затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, исполнителю коммунальной услуги Свердловскому филиалу АО «Энергосбыт Плюс»; обязать Свердловский филиал АО «Энергосбыт Плюс» провести расчет величины, предоставляемой Лыжину Сергею Петровичу, проживающему по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки с указанием значения ее размера в предъявляемой к оплате квитанции за жилищно-коммунальные услуги в отдельной графе «Превышение предельного индекса»; признать действия Свердловского филиала АО «Энергосбыт Плюс» по принудительному переводу Лыжина С.П., проживающего по адресу: <адрес>, на расчет потребленной электроэнергии по одноставочному тарифу с 01.01.2023 незаконными, произвести перерасчет c января 2023 года Лыжину С.П. по двухставочному тарифу, установленному для потребителей, проживающих в негазифицированных домах (л.д. 113-121).

Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 13.02.2024 исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах Лыжина С.П. удовлетворены частично.

Суд обязал АО «Энергосбыт Плюс» в лице Свердловского филиала произвести перерасчет за электрическую энергию по лицевому счету <№> Лыжина С.П. с января 2023 по июль 2023 года включительно по одноставочному тарифу в размере 3,61 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

С решением суда не согласился представитель третьего лица РЭК Свердловской области, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное, необоснованное, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части, основываясь на информации ГИС ЖКХ о том, что дом не газифицирован. При этом, такой категории потребителей электрической энергии как «население, проживающее в негазифицированных домах», ни в нормативных правовых актах федерального уровня, ни в постановлении № 5-ПК не существует. Сам по себе факт указания в ГИС ЖКХ информации о том, что многоквартирный дом не газифицирован, не свидетельствует о том, что потребители, проживающие в таком доме относятся к категории потребителей «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном законом порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками. Согласно разъяснениям ФАС России, предоставленным в информационном письме от 25.02.2022 № ВК/14594/22, для целей применения понижающего коэффициента оснащенность стационарными электроплитами определяется в соответствии с техническим паспортом. При его отсутствии – в соответствии с проектной документацией. Однако такие доказательства в материалы дела не представлены.

В письменных возражениях на жалобу, истец просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судебного акта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Бычин А.В., действующий по доверенности от 28.12.2023, доводы жалобы поддержал, прокурор Ялпаева А.А. возражала относительно доводов жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Лыжин С.П. является собственником <адрес> расположенной в <адрес> (л.д. 87-88).

Из копий платежных документов за сентябрь-декабрь 2022 года следует, что при расчете платы за электрическую энергию Лыжину С.П. применялся двухзонный тариф: дневная зона 5,44 руб./кВт.ч.; ночная 2,59 руб./кВт.ч. (л.д.20-23).

Согласно платежным документам за январь-июнь 2023 года при расчете платы за электрическую энергию истцу применялся одноставочный тариф 5,15 руб./кВт.ч (л.д. 24).

01.08.2023 Лыжину С.П. сетевой организацией ПАО «Россети Урал» произведено перепрограммирование, прибор учета перепрограммирован в соответствии с требованиями законодательства на двухставочный тариф, что следует из акта (л.д.63).

Разрешая заявленные требования, установив, что ответчиком начисление платы за электрическую энергию в спорный период (с января по август 2023 года) до перепрограммирования электрического счетчика осуществлялось исходя из фактически потребленного объема электрической энергии, вся необходимая информация до потребителя была доведена (л.д. 61-62), соответственно ответчиком обосновано применялся в спорный период одноставочный тариф, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий Свердловского филиала АО «Энергосбыт Плюс» по принудительному переводу Лыжина Сергея Петровича, проживающего по адресу: <адрес>, на расчет потребленной электроэнергии по одноставочному тарифу с 01.01.2023 незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет c января 2023 года Лыжину С.П. по двухставочному тарифу, не имеется.

В данной части решение суда не обжалуется, в связи с чем не проверяется судебной коллегией.

Вместе с тем, установив, что согласно данных ГИС ЖКХ, дом по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки, не газифицирован, суд пришел к выводу, что к потребителям электрической энергии, проживающим в данном доме, должен применяться тариф 3,61, установленный для потребителей, проживающих в негазифицированных домах. Вместе с тем, в платежных документах, направленных в адрес Лыжина С.П., применен тариф 5,15 (для населения, проживающего в газифицированных домах).

Таким образом, суд, установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу, что истцу в период с января 2023 года по июль 2023 года необоснованно применен одноставочный тариф в размере 5,15 руб., вместо установленного 3,61 руб., в связи с чем, в данной части исковые требования суд нашел обоснованными, с возложением на ответчика обязанности произвести соответствующий перерасчет.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, а доводы жалобы находит заслуживающими внимание, исходя из следующего.

Полномочия на утверждение Основ Ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющих в том числе принципы дифференциации тарифов для населения, а также Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике находится в исключительном ведении Правительства Российской Федерации (ст.ст.23,24 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Реализация обозначенных полномочий осуществлена высшим федеральным органом исполнительной власти посредством издания постановления от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Общие принципы дифференциации тарифов на электрическую энергию для населения определены Правительством Российской Федерации в п.71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1178, согласно которому при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

В соответствии с п.п.21,27 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1178, установленные формы решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей отнесено к исключительной компетенции Федеральной антимонопольной службы.

В соответствии с Регламентом установления цен (тарифов), утвержденным приказом ФАС России от 10.03.2022 № 196/22. Тарифы на электрическую энергию для населения дифференцируются в зависимости от места проживания потребителей (городской или сельский населенный пункт), а также от степени благоустройства дома, то есть оборудования или не оборудования дома стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками. Иной дифференциации (в том числе в зависимости от наличия либо отсутствия газификации) законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В 2023 году применению подлежали тарифы на электрическую энергию для населения Свердловской области, установленные постановлением РЭК Свердловской области от 19.01.2023 № 5-ПК, которые составляли:

3,61 руб./кВт.ч. – одноставочный тариф (не дифференцированный по зонам суток) для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками; оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками; население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами; население, проживающее в сельских населенных пунктах;

5,61 руб./кВт.ч. – одноставочный тариф (не дифференцированный по зонам суток) для всех иных потребителей.

Таким образом, как верно указано автором жалобы, категории потребителей электрической энергии как «население, проживающее в не газифицированных домах», а равно категории: «население, проживающее в газифицированных домах» ни в нормативных правовых актов федерального уровня, ни в Постановлении № 5-ПК не существует.

Согласно письму ФАС от 25.02.2022 № ВК/14594/22 для целей применения понижающего коэффициента оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией.

Наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения понижающего коэффициента, установленного для жилых помещений в городских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при наличии заявления соответствующего потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту. В случае если степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома предусматривает предоставление коммунальной услуги по газоснабжению, наличие стационарной электроплиты не является основанием для применения понижающего коэффициента, установленного для жилых помещений в городских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами.

Технический паспорт жилого помещения - документ, содержащий техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч.5 ст.19 ЖК РФ).

Судебной коллегией запрошен и исследован технический паспорт жилого дома по адресу: <адрес>, в котором отсутствуют сведения об оснащенности дома стационарной электроплитой. Отопление в доме является централизованным. Никаких иных доказательств, подтверждающих возможность применения в настоящее время понижающего коэффициента к потребителю Лыжину С.В. (одноставочного тарифа 3,61 руб./кВт.ч.), вопреки положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части удовлетворенных исковых требований Белоярского межрайонного прокурора в интересах Лыжина С.П. к Свердловскому филиалу Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» о возложении обязанности произвести перерасчет за электрическую энергию по лицевому счету <№> с января 2023 г. по июль 2023 г. включительно по одноставочному тарифу в размере 3,61 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 1-3 п.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу третьего лица Региональной энергетической комиссии Свердловской области – удовлетворить.

Решение Белоярского районного суда Свердловской области от 13.02.2024 отменить в части удовлетворения исковых требований Белоярского межрайонного прокурора в интересах Лыжина Сергея Петровича к Свердловскому филиалу Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» о возложении обязанности произвести перерасчет за электрическую энергию по лицевому счету <№> с января 2023 г. по июль 2023 г. включительно по одноставочному тарифу в размере 3 руб. 61 коп.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение Белоярского районного суда Свердловской области от 13.02.2024 оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Локтин

Судьи Е.Н. Абрашкина

Ю.Р. Хамиева