Решение по делу № 8Г-1637/2023 [88-6679/2023] от 16.01.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                             № 88-6679/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                  6 апреля 2023 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело УИД 42MS0023-01-2022-000669-67 по иску Токмакова Сергея Владимировича к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж,

по кассационной жалобе администрации г. Кемерово на апелляционное определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 4 октября 2022 г.

установил:

Токмаков С.В. обратился в суд к МТУ Росимущества в Кемеровской и Томских областях о признании права собственности на нежилое здание - гараж площадью 21,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование указал, что распоряжением администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р Кемеровскому филиалу Новосибирского государственного аграрного университета разрешено занять земельный участок площадью 0,35 га для строительства индивидуальных гаражей. Распоряжением администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ № -р «О разрешении строительства под капитальные гаражи» разрешено строительство капитальных индивидуальных гаражей гражданам, в том числе Токмакову С.В. Таким образом, Токмаков С.В. имеет в собственности нежилое здание-гараж площадью 21.6 кв.м, согласно решению о присвоении объекту адресации: Российская Федерация, <адрес>. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 9 220 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешено использование - для строительства учебного комплекса по адресу: <адрес>. Земельный участок на котором было разрешено строительство гаражей не был выдел из общего земельного участка предоставленного Кемеровскому филиалу Новосибирского государственного аграрного университета. Гаражному потребительскому кооперативу «Аграрник» земельный участок для организации гаражного кооператива и под строительство капитальных гаражей не предоставлялся. Как следует из распоряжений администрации Кемеровского района, органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий было разрешено строительство индивидуальных гаражей, в том числе гаражей принадлежащим истцам. Указанное решение принятое, надлежащим органом в рамках его компетенций, никем не оспорено и недействительным не признано. Согласно техническому паспорту на гараж, принадлежащий Токмакову С.В. гараж, имеет площадь застройки 25,2 кв.м, общая площадь 21,6 кв.м, год постройки 1996, инвентарная стоимость 38 524,92 рублей. Истец право собственности на гараж в установленом порядке зарегистрировать не может, поскольку отсутствует разрешительная документация необходимая для осуществления регистрации права. Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово следует, что местонахождение земельного участка, на котором располагается спорный гараж: <адрес>. В соответствии с генпланом города, ПЗЗ в городе Кемерово, земельный участок со спорными строением располагается в общественно деловой зоне учебного назначения (ОЗ). Использование земельного участка и объекта недвижимости не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид нежилого строения-ранее выстроенное. Нежилое строение - одноэтажный капитальный гараж Сведения о выдаче разрешений нас строительство и ввод в эксплуатацию отсутствует.

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Кемерово от 19 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 4 октября 2022 г. постановлено указанное решение отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Токмаковым Сергеем Владимировичем право собственности на нежилое строение (гараж) № №, площадью застройки 21,6 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> <адрес>

В кассационной жалобе представитель администрации г. Кемерово Лозовая П.В. просит апелляционное определение отменить. Настаивает на том, что гаражный бокс обладает признаками самовольной постройки, поскольку сведений о предоставлении истцу земельного участка, выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию гаража, как и доказательств, подтверждающих, что истец предпринимал какие-либо меры к легализации самовольно построенного объекта, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова участников процесса в судебное заседание. По общему правилу рассмотрение кассационной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей единолично.

Согласно положениям ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного акта в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы не имеется.

Так, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Кемеровского района №-р разрешено строительство капитальных индивидуальных гаражей для Кемеровского филиала Новосибирского государственного аграрного университета.

Согласно ответу управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ местонахождение земельного участка, на котором располагается нежилое строение гараж <адрес>

В соответствии с Генпланом города и правилами землепользования и застройки г. Кемерово, утвержденными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок располагается в общественно-деловой зоне учебного назначения. Использование спорного нежилого помещения и земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны.

Согласно автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности - информация о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию капитального гаража <адрес> отсутствует.

Судом апелляционной инстанции также на основании материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гаражный потребительский кооператив «Аграрник» зарегистрирован в реестре юридических лиц, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись кооператив поставлен на учет по месту нахождения в Инспекции ФНС России по г. Кемерово.

Администрацией Кемеровского района на основании ст.60 Закона «О местном самоуправлении» вынесено распоряжение№-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Кемеровскому филиалу Новосибирского государственного аграрного университета разрешено занять земельный участок площадью 0,35 га своих земель для строительства индивидуальных капитальных гаражей.

Согласно распоряжению администрации Кемеровского района № -р от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено строительство капитальных индивидуальных гаражей для Кемеровского филиала Новосибирского государственного аграрного университета на основании распоряжения администрации Кемеровского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ согласно генерального плана гражданам, в том числе истцу Токмакову С.В.

Из техническому паспорту в отношении здания - нежилое, гараж по адресу: <адрес>, следует, что в 1996 году построен гараж этажей 1, общей площадью 21,6 кв.м, площадь застройки 25,2 кв.м, имеющий фундамент железобетонный, стены кирпичные.

Согласно распоряжению ТУ Росимущества в Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений ФГБОУ ВО Кемеровский ГСХИ утверждена «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в границах, указанных в схеме, прилагаемой к настоящему распоряжению, общей площадью 9 220,0 кв.м. Разделен земельный участок с кадастровым номером № площадью 62 924,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> из земель категории - земли населённых пунктов с разрешенные использованием - для строительства учебного комплекса, с сохранением исходного в изменённых границах указанных в схеме, прилагаемой к настоящему распоряжению. ФГБОУ ВО Кемеровский ГСХИ поручено осуществить постановку на кадастровый учет образовавшегося в результате раздела земельного участка площадью 9 220 кв.м.

Из выписке ЕГРН следует, что земельный участок площадью 9220+/- 34 кв.м с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, на участке расположены объекты недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, в результате кадастровых работ в отношении нежилого здания - гаража площадью 22,6 кв.м, адрес: <адрес> установлено, что гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 9220 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов. Разрешенное использование - для строительства учебного комплекса по адресу: <адрес> правообладатель Российская Федерация.

Решением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, администрация вынесла решение о присвоении нежилому зданию - гараж, площадью 22,6 кв.м., адреса: Российская Федерация, <адрес>

Техническим заключением №ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций нежилого здания гаража №) расположенного по адресу: <адрес> <адрес> установлено, что на основании результатов технического обследования, анализа состояния строительных контракцией, проверочных расчётов и определения прочности характеристик установлено: на период обследования, строительные конструкции гаража (фундамент, стены покрытие) находится в работоспособном состоянии; согласно ст.7 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №-Ф строительные и контракции гаража соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно ст.8 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №-Ф в гараже соблюдены все требования, нормы, правила и стандарты пожарной безопасности. Заключение: эксплуатация строительных конструкций нежилого здания гаража ЛК №) расположенного по адресу: <адрес>) по назначению (хозяйственному) допускается.

Суд апелляционной инстанции, разрешая исковые требования, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу, об обоснованности и доказанности заявленных требований и их удовлетворении.

Суд кассационной инстанции полагает, что при постановлении апелляционного определения, судом верно определены обстоятельства по делу, правовая позиция суда, основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела.

Выводы, изложенные в судебном постановлении, мотивированы, основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, с приведением мотивов, по которым суд отдает предпочтение одним доказательствам и отвергает другие, в соответствии с требованиями ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат требованиям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые могли повлиять на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергнуть выводы суда.

Вопреки доводам кассационной жалобы, принимая во внимание вышеуказанные материалы дела, судом апелляционной инстанции, верно установлено наличие доказательств, подтверждающих, что Токмаковым С.В. предпринимались соответствующие меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе меры на получение разрешения на реконструкцию гаража до начала и в период его строительства, при этом имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации. Данные выводы сделаны судом апелляционной инстанции с учетом правовой оценки ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Токмакову С.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража ЛК № отказано.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что гаражу решением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово объекту нежилое здание - гараж, площадью 22,6 кв.м., присвоен адрес Российская Федерация, Кемеровская <адрес>. В качестве основания присвоения адреса указана ссылка на распоряжение администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении строительства капитальных индивидуальных гаражей». При этом, гараж возведен на отведенном земельном участке, в соответствии с генпланом, действовавшим на момент отвода, возведенное строение не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, собранных доказательств по делу.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

    апелляционное определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 4 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Кемерово - без удовлетворения.

Судья