Решение по делу № 33-303/2021 от 25.12.2020

Судья Гордевич В.С.                  №33-303/2021 (33-4181/2020)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2021 г. г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.

судей Маловой Н.Б., Никитиной А.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-209/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 27 октября 2020 года по иску Демина В. С. к администрации Кемского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке.

Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Демин В.С. обратился в суд с иском к администрации Кемского муниципального района по тем основаниям, что распоряжением администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ №-р было назначено проведение торгов по продаже права аренды земельного участка площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (.....) для (...) комплекса. Постановлением Администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № Демину В.С. был предоставлен в аренду на (...) земельный участок общей площадью (...) кв.м., категория земель - (...), разрешенное использование - (...), местоположение - (.....). ХХ.ХХ.ХХ между администрацией Кемского муниципального района и Деминым B.C. был заключен договор аренды указанного земельного участка, ХХ.ХХ.ХХ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. В последующем, земельный участок с кадастровым номером № как земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, был разделен на три земельных участка: с кадастровым номером № площадью (...) кв.м, с кадастровым номером № площадью (...) кв.м, и с кадастровым номером № площадью (...) кв.м. Далее земельный участок с кадастровым номером № площадью (...) кв.м был предоставлен истцу по договору аренды от ХХ.ХХ.ХХ № сроком на (...) - с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. В настоящее время договор аренды от ХХ.ХХ.ХХ № является продленным на неопределенный срок. На основании ч. 1 ст. 25, ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельном участке с кадастровым номером № по истечении двух лет были исключены из Государственного кадастра недвижимости, в настоящее время участок по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет статус архивный, между тем договор аренды земельного участка ни по одному предусмотренному законом основанию не прекращался. Истец, полагая, что данные действия ответ являются незаконными, нарушают его права как добросовестного арендатора земельного участка с кадастровым номером №, поскольку без восстановления сведений в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке, любые юридические действия в отношении данного земельного участка, не представляются возможными, в связи с чем, с учетом уточнения предмета иска, просил суд восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ изменен процессуальный статус Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с третьего лица на соответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

С постановленным судом решением не согласен истец, в апелляционной жалобе представитель истца Калинин В.С., действующий на основании доверенности, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные приведенным в суде первой инстанции. Указывает, что при разрешении спора суд не учел, что право аренды истца не прекратилось. Полагает, что, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд не дал правовой оценки его доводам о том, что в административном порядке посредством оспаривания действий регистрирующего органа восстановить право истца как арендатора земельного участка не представляется возможным, поскольку настоящий спор является казусом норм административного права, которые устанавливали ранее необходимость исключения из государственного кадастра недвижимости сведений временного характера о земельном участке по истечении двух лет с момента его кадастрового учета, и норм гражданского права, которые не содержат такого основания прекращения права аренды как исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости. Отмечает, что надлежащим способом защиты права согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права истца.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Полякова Т.Н., действующая на основании доверенности, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 27.12.2009) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; иные полномочия, установленные законом.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ №, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Росреестр осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 5.1.3 Положения).

Во исполнение указанных выше правовых норм полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ХХ.ХХ.ХХ осуществляются Росреестром и его территориальными органами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением (...) от ХХ.ХХ.ХХ № «О предоставлении земельного участка для строительства гостиничного комплекса» Демину В.С. в аренду сроком на (...) предоставлен земельный участок общей площадью (...) кв.м, категория земель – (...), разрешенное использование - (...), местоположение - (.....). На Демина В.С. возложена обязанность в (...) срок с даты получения постановления выполнить работы по межеванию земельного участка (геодезическую съемку) и пройти государственный кадастровый учет.

На основании постановления (...) от ХХ.ХХ.ХХ № между администрацией Кемского муниципального района и Деминым В.С. ХХ.ХХ.ХХ заключен договор аренды земельного участка № в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: (.....), для (...), в границах, указанных на проекте границ земельного участка, общей площадью (...) кв.м, сроком действия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ №, на основании материалов межевания, выполненных (...), утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью (...) кв.м, категория земель – (...), разрешенное использование – (...), местоположение: (.....). В постановлении администрации Кемского муниципального района № от ХХ.ХХ.ХХ «О предоставлении земельного участка для (...)» в первом пункте слова «(...)» заменены словами «(...)».

ХХ.ХХ.ХХ указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м, поставлен на Государственный кадастровый учет. Внесенные сведения имели статус «временный».

На основании дополнительного соглашения от ХХ.ХХ.ХХ к договору аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ №, срок договора аренды установлен с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ №, по результатам рассмотрения заявления Демина В.С., заявителю разрешено проведение работ (...), по адресу: (.....), в соответствии с проектной документацией объекта.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ, утверждена схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами№, №, №, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В результате произведенного раздела были образованы три земельных участка: с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м, с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м. и с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м.

ХХ.ХХ.ХХ между администрацией Кемского муниципального района и Деминым В.С. заключен договор № аренды земельного участка площадью (...) кв.м на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № и № состоят на кадастровом учете, сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные».

В соответствии с Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ХХ.ХХ.ХХ в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в Государственный кадастр недвижимости ХХ.ХХ.ХХ и носили «временный» характер, поэтому в соответствии с положениями ст. 24 Закона о кадастре были аннулированы по истечении двух лет со дня постановки на учет указанного земельного участка – ХХ.ХХ.ХХ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Демина В.С., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей до 01.01.2017, разъяснениями, изложенными в п. 22 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 30.11.2016, в совокупности с представленными по делу доказательствами, пояснениями сторон, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных в решении норм материального права, правильно исходил из того, что поскольку договор аренды спорного земельного участка был заключен на срок менее года (на (...)), то в соответствии с положениями п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации он государственной регистрации не подлежал. Поскольку по истечении двух лет со дня постановки на учет спорного земельного участка (ХХ.ХХ.ХХ) не была осуществлена государственная регистрация права на него, то ХХ.ХХ.ХХ сведения о нем были аннулированы и исключены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из государственного кадастра недвижимости, в связи с чем, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, аннулирование и исключение в данном случае из ЕГРН сведений о земельном участке не прекращает действие договорных отношений в отношении земельного участка и не может явиться основанием для расторжения договора по этому основанию со стороны арендодателя, не препятствует использованию земельного участка, что подтверждается разъяснениями, сформулированными в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды». Истец не лишен возможности образовать земельный участок в соответствии с заключенным договором аренды до момента расторжения такого договора.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, подлежащий применению закон, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, а также влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кемского городского суда Республики Карелия от 27 октября 2020года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи