Решение по делу № 2-1886/2020 от 29.06.2020

№ 2-1886/2020

70RS0004-01-2020-003778-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи     Ткаченко И.А.,

при секретарях              Алескерове Р.М., Кадыровой К.А.,

с участием:

истца Мальцева С.П., его представителя Новиковой М.Е.,

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Мальцева С.П. к Государственному учреждению – Центр Предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области № 1 о признании наличия специального стажа, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

    Мальцев С.П. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Центр Предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области № 1 о признании наличия специального стажа, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

    В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано признании наличия льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в 56 лет. Считает, что у него имеются периоды работы, которые отражены в трудовой книжке, подлежащие зачету в льготный стаж.

    Просит, с учетом уточнения и уменьшения требований:

Признать наличие специального стажа по Списку № 2 11 лет 4 месяца 28 дней в следующие периоды работы: 6 лет 6 мес. 11 дней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности машиниста пневмовинтовых насосов в Управлении ...; 9 месяцев 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности машиниста перегружателя цемента бетонно-растворного цеха ... Управления ...; 3 месяца 26 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оператор бетоно-смесительтного узла Треста ... кооператив ...; 3 года 7 меясцев 1 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) служба по призыву ...; 1 месяц 25 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности машиниста перегружателя цемента в ЗАО ...;

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж по Списку № 2 указанные периоды работы и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал. Пояснил, что он работал в

Управлении .... Сначала его должность называлась машинист пневмовинтовых насосов, в дальнейшем должность переименовали в машиниста перегружателя цемента. Характер работы у него не менялся. Организации в ЗАО ... занималась изготовлением пенобетонных изделий, производства цемента в организации не было, цемент привозили готовый с других заводов и использовали в производстве. На территории г. Томска никогда не было предприятий, которые бы изготавливали цемент. Служить ... ему предложили, придя к нему домой. В период службы он проживал дома, ему платили заработную плату. Он занимался охраной пропускного пункта в <адрес>.

    Представитель истца поддержала позицию своего доверителя, представила письменные пояснения.

    Представитель ответчика иск не признала, представила письменные возражения, доводы которых поддержала в судебном заседании.

    Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск Мальцева С.П., подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон от 28.12.2013 г.).

По существу заявленных требований Центр поясняет:

Гр. Мальцев С.П., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающий по адресу: <адрес>, страховой номер №

№, подал ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон от 28.12.2013) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее -Постановление от 16.07.2014) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 1991 года, разделом XVII «Производство строительных материалов» подразделом 8 «Производство железобетонных и бетонных изделий» предусмотрены машинисты перегружателей, занятые на перегрузке цемента (2180800а-13977).

Списком № 2 от 1991 года, разделом XVII «Производство строительных материалов» пoдpaздeлoмf 1 «Производство цемента» машинисты перегружателей, занятые на перегрузке цемента не предусмотрены.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в

соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с п. 11 Разъяснения от 22.05.1996г. бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях:

а)    когда их профессия прямо предусмотрена в Списках.

б)    когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены

Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не

освобождены от своей основной работы по профессии.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 91, 94 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09Л2.1971) при невыполнении норм выработки, изготовлении продукции, оказавшейся браком, и

простое, имевших место не по вине работника, оплата производится в размерах не ниже установленных законодательством. Время простоя не по вине работника, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Согласно ст. 11 вышеназванного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Страховые взносы начисляются на заработную плату. В тех случаях, когда заработная плата отсутствует, в том числе и за период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, страховые взносы не начисляются и не уплачиваются.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, все записи в трудовую книжку о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения), который указывается в соответствующей графе. При заполнении раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего записи заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и другие исправления производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;* в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений

индивидуального (персонифицированного) учета. Мальцев СП. зарегистрирован в

системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Центра зачету в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 подлежат следующие периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста перегружателя цемента в Управлении ..., суммарная продолжительность — 6 месяцев 25 дней.

Не подлежат включению в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 следующие периоды:

1.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве формовщика ЖБИ, ученика машиниста пневмовинтовых насосов, машиниста пневмовинтового насоса в Управлении ..., так как работа протекала по профессиям, не предусмотренным Списками, продолжительность - 7 лет 3 месяца 29 дней.

2.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира бригады по выгрузке цемента в Управлении ..., так как не подтверждено документально, что он выполнял дополнительные трудовые функции бригадира и не освобожден от своей основной работы по профессии, а также о том, что работа в должности бригадира имела место в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, продолжительность - 2 месяца 9 дней.

3.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — оплата за выполнение государственных и общественных обязанностей в период работы в Управлении ..., в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002, продолжительность - 2 дня.

4.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ — отпуск б/содержания по семейным обстоятельствам в период работы в Управлении ..., в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002, продолжительность - 3 дня.

5.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — месяцы, в которые имели место простои не по вине работника, в период работы в Управлении ..., в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002, исключению подлежит каждый месяц в целом, т. к. из документов не представляется возможным сделать вывод о количестве дней простоя, продолжительность — 2 месяца 28 дней.

6.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста перегружателя цемента в ЗАО ..., поскольку не подтверждается занятость в производстве, предусмотренном подразделом 8 раздела XVII Списка № 2, продолжительность — 1 месяц 27 дней.

В результате уточнения сведений о специальном стаже Мальцева С.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... СПАО ... сообщено, что согласно документам наблюдательного дела (Письмо Госкомстата РФ от 23.10.2002 № 06-2680 ) в ... СПАО ... было предусмотрено: - производство сборных?* железобетонных и бетонных (за исключением стеновых материалов) конструкций и изделий: код 16140 ОКОНХ - "Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) (ред. От 15.02.2000);

- производство товарного бетона и строительного раствора: код 16271 ОКОНХ -"Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) (ред. От 15.02.2000).

Документы, подтверждающие производство в ... СПАО ... цемента, извести (доломита) и силикатного кирпича в наблюдательном деле страхователя отсутствуют, таким образом руководствоваться при определении льготного пенсионного обеспечения подразделом 1 «Производство цемента», подразделом 7 «Производство извести (доломита) и силикатного кирпича» раздела XVII « Производство строительных материалов » Списка № 2 неправомерно.

Согласно разъяснениям на предприятиях по производству железобетонных и бетонных изделий применяется уже готовый цемент. Правом на пенсию по Списку № 2 ( раздел XVII, подраздел 8) пользуются машинисты перегружателей, в том числе пневматических и гидравлических, занятые на перегрузке цемента. К ним приравнены старшие пневматорщики, церронасосчики, занятые на перегрузке цемента.

Машинисты пневмовинтовых (винтовых) насосов подразделом 8 «Производство железобетонных и бетонных изделий» раздела XVII Списка № 2 не предусмотрены.

В результате уточнения сведений о специальном стаже Мальцева С.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ... сообщено, что согласно документам наблюдательного дела (Письмо Госкомстата РФ от 14.05.1996 № 34-909) в ЗАО ... было предусмотрено производство цемента: код 16112 ОКОНХ -"Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) (ред. От 15.02.2000).

Документы, подтверждающие производство в ЗАО ... извести (доломита) и силикатного кирпича в наблюдательном деле страхователя отсутствуют.

Согласно решению Центра:

1.    Мальцеву СП. засчитано в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 6 месяцев 25 дней.

2.    Исключено из специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 7 лет 11 месяцев 10 дней.

3.    Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер льготной работы показаниями свидетелей не подтверждается, следовательно, в указанном законе содержится ограничение в способе доказывания, поэтому суд не может принимать свидетельские показания в качестве доказательств характера работы выполняемой истицей в спорные периоды.

В соответствии, -с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, наделено полномочиями по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество

организаций, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений тем же организациям, имевшим иные наименования.

В соответствии с п.5.2. подп. 5.2.62. Положения «О министерстве здравоохранения и социального развития РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №321 на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ названное Министерство самостоятельно принимает акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

К примеру, Приказом от 05.07.2005 г. №440 Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество ряда должностей, таких как «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения» и так далее наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком.

В соответствии с пунктом 16 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, установить тождественность функций возможно в случае неправильного наименования профессии, должности, учреждения и соответствия выполняемых обязанностей тем обязанностям по той должности, которая поименована Списками, тем функциям и задачам учреждения (структурного подразделения), которые поименованы Списками (позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2011 г. N 44-В10-12).

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцева С.П. к Государственному учреждению – Центр Предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области № 1 о признании наличия специального стажа, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить Мальцеву С.П. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста пневмовинтовых насосов в Управлении ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста перегружателя цемента в Управлении ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом перегружателем цемента в ЗАО ...

В удовлетворении требований о признании наличия специального стажа по Списку № 2 11 лет 4 месяца 28 дней, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в кооперативе ..., службу по призыву ..., досрочном назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.