Решение по делу № 2-1223/2024 (2-4582/2023;) от 11.12.2023

Дело № 2-1223/2024

УИД 91RS0003-01-2023-005447-60

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          12 марта 2024 года                                                           город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием прокурора ФИО4

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, согласно которого просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – подгузники для взрослых в размере 43 400 руб.

Прокурор мотивирует свои требования тем, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена заявка о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - подгузники для взрослых и определен ее размер 16539 руб. Вместе с тем, до настоящего времени выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 не произведены. Кроме того прокурор считает, что ответчиком неверно определен размер компенсации.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании поддержал ранее поданные письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

На основании решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, - разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - статья 11 Закона.

Положениями статьи 11.1 данного Закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В разделе "Технические средства реабилитации" Классификации технических средств реабилитации перечислены абсорбирующее белье, подгузники: "подгузники для взрослых", "впитывающие простыни" (22-01-22-10).

Как установлено судом Прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении техническими средствами реабилитации, по результатам которой установлена необходимость обращения в суд с целью защиты прав инвалида, в ходе которой установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы (справка МСЭ-2015 №).

Суду представлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.103.Э.91/2019 от 27.08.2019г., в соответствии с которой установлена нуждаемость ФИО1 в подгузниках для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.) с полным влагопоглощением не менее 1450г. 3 шт. (в сутки) (22-01-10).

ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации «подгузники для взрослых» в размере 43400 руб.

В подтверждение понесенных расходов суду представлены кассовые и товарные чеки на общую сумму 34 463,54 руб. за 490 шт.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена заявка о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и принято решение о выплате компенсации за подгузники для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.) с полным влагопоглощением не менее 1450г. 555 шт. в размере 16539 руб.

На момент обращения в суд выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 не произведены.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (п. 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

Право ФИО1 на получение такой компенсации сторонами не оспорено.

Согласно Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного ТСР и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного ТСР и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации ТСР (Изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых индивиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. №-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018г. №н.

Согласно абзацу 3 пункта 3 Порядка размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации.

Согласно пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченных органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги. Информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным - органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Суду предоставлен Государственный контракт № от 07.02.2022г. в рамках которого ответчиком произведена закупка подгузников для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.) с полным влагопоглощением не менее 1450г., стоимость которых составляет 29,80 за 1 ед.

Каких-либо доказательств в силу ст.56 ГПК РФ свидетельствующих о том, что техническое средство реабилитации, закупка которых произведена на основании Государственного контракта, не отвечает основным задачам реабилитации инвалида ФИО1 исходя из содержащихся в индивидуальной программе реабилитации рекомендациях, прокурором суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 57н, Отделением Фонда правомерно определен размер компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР подгузники для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.) с полным влагопоглощением не менее 1450г. в сумме 16539 руб.

Как указывает ответчик компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации не перечислена в 5-ти дневный срок со дня принятия решения, поскольку доведенный отделению Фонда в 2023 году объем бюджетных ассигнований позволил осуществить выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные техническими средствами реабилитации инвалидам, подавшим заявления до ДД.ММ.ГГГГ После доведения отделению Фонда дополнительных ассигнований платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 перечислена сумма компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 16539 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации была перечислена ФИО1, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

На основании вышеизложенного исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                              Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.