Решение по делу № 33а-3654/2020 от 19.10.2020

Председательствующий по делу                                           Дело № 33а-3654/2020

Судья Клейнос С.А.                       (номер дела в суде первой инстанции 2а-374/2020)

       УИД 75RS0022-01-2020-000550-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.

судей Жилинского А.Г., Каверина С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назарчук О.Н.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 11 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хилокскому району к Кутыреву Е. В. о продлении срока административного надзора

    по апелляционному представлению помощника прокурора Хилокского района Забайкальского края Тищенко О.В.

    на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 21 сентября 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

2 сентября 2020 года Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хилокскому району (далее – ОМВД России по Хилокскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Кутырева Е.В. В обоснование своей позиции ссылается на факт установления в отношении административного ответчика административного надзора решением Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июня 2019 года на 3 года, до 16 августа 2022 года, решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2019 года срок административного надзора в отношении Кутырева Е.В. продлен на 6 месяцев до 19 февраля 2023 года. Указывает, что за время нахождения под надзором, допускал нарушения ограничений по административному надзору. Неоднократно привлекался к административной ответственности 3 февраля 2020 года, 3 февраля 2020 года, 3 февраля 2020 года, 12 февраля 2020 года, 13 февраля 2020 года 13 марта 2020 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему было назначено наказание в виде ареста либо обязательных работ. На основании вышеизложенного с учетом уточнений административных исковых требований просил суд продлить срок административного надзора в отношении Кутырева Е.В. на срок 6 месяцев (л.д. 2-6, 59-62).

Решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 21 сентября 2020 года постановлено: административное исковое заявление удовлетворить. Продлить срок административного надзора в отношении Кутырева Е. В., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, на срок 6 месяцев, до 19 августа 2023 года (л.д. 92-93).

В апелляционном представлении помощник прокурора Хилокского района Тищенко О.В., не оспаривая выводов суда о наличии оснований для продления срока административного надзора, просит его изменить, дополнив абзац второй резолютивной части решения указанием начала и окончания продления срока административного надзора, а именно с 20 февраля 2023 года по 21 августа 2023 года. В обоснование своей позиции ссылается на п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также на статью 93 КАС РФ, поскольку 19 августа 2023 года выпадает на выходной день (л.д. 99).

В суд апелляционной инстанции представитель административного истца ОМВД России по Хилокскому району, административный ответчик Кутырев Е.В., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 данного Федерального закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 августа 2019 года Кутырев Е.В. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление.

Решением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 3 июня 2019 года в отношении Кутырева Е.В. установлен административный надзор на срок 3 года, включая административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес> без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания (л.д. 11-13).

19 августа 2019 года Кутырев Е.В поставлен на учет в ОМВД России по Хилокскому району. Срок окончания надзора – 19 августа 2022 года (л.д. 8).

Решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2020 года Кутыреву Е.В. продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 19 февраля 2023 года (л.д. 28-31).

В силу п. «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, срок погашения судимости составлял восемь лет.

Таким образом, срок погашения судимости у Кутырева Е.В. истекает 16 августа 2027 года.

Из материалов дела следует, что за время нахождения под надзором, Кутырев Е.В. допускал нарушения ограничений по административному надзору. Неоднократно привлекался к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края, мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского судебного района Забайкальского края от 3 февраля 2020 года, 3 февраля 2020 года, 3 февраля 2020 года, 12 февраля 2020 года, 13 февраля 2020 года 13 марта 2020 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему было назначено наказание в виде административного ареста, обязательных работ (л.д. 16-17, 18-19, 20-21, 22-23, 24-25, 26-27).

Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая установленные обстоятельства дела, требования указанного выше закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для продления срока административного надзора в отношении Кутырева Е.В. на шесть месяцев – до 19 августа 2023 года.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления судебная коллегия находит частично обоснованными, а решение суда подлежащим изменению в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (абзац 2 пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15).

Однако суд первой инстанции, продлив срок административного надзора в отношении Кутырева Е.В. на 6 месяцев, не указал в резолютивной части решения дату начала течения срока продления административного надзора.

Так, согласно материалам дела, решением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 3 июня 2019 года в отношении Кутырева Е.В. установлен административный надзор на срок 3 года, при этом, срок административного надзора постановлено исчислять со дня его постановки на учет (как лица, за которым осуществляется административный надзор) в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 11-13).

19 августа 2019 года Кутырев Е.В поставлен на учет в ОМВД России по <адрес>. Срок окончания надзора – 19 августа 2022 года (л.д. 8).

Решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2020 года Кутыреву Е.В. продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 19 февраля 2023 года (л.д. 28-31).

В резолютивной части обжалуемого решения суда срок административного надзора в отношении Кутырева Е.В. постановлено продлить на 6 месяцев – до 19 августа 2023 года (л.д. 93 оборот).

При таких обстоятельствах, учитывая дату постановки Кутырева Е.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, продления срока административного надзора на шесть месяцев решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2020 года до 19 февраля 2023 года, абзац второй резолютивной части решения суда подлежит изменению путем указания конкретного срока продления административного надзора – на 6 месяцев, то есть с 19 февраля 2023 года до 19 августа 2023 года.

Довод апелляционного представления об установлении административного надзора по 21 августа 2023 года, поскольку 19 августа 2023 года приходится на нерабочий выходной день – субботу, судебная коллегия отклоняет, как не основанный на законе.

Исчисление срока административного надзора установлено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены процессуальные сроки, в которые совершаются соответствующие процессуальные действия. В случае, если процессуальные сроки не установлены КАС РФ, они назначаются судом.

Согласно части 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Аналогичных положений об исчислении срока административного надзора Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ не содержит. Ссылка апелляционного представления на положения статьи 93 КАС РФ, регламентирующей окончание процессуальных сроков, как на основание для установления даты окончания срока административного надзора в отношении Кутырева Е.В., является несостоятельной.

Административные ограничения в отношении Кутырева Е.В. в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес> без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания, установленные решением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 3 июня 2019 года на срок продления административного надзора подлежат оставлению без изменения.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 21 сентября 2020 года оставить без изменения.

Уточнить резолютивную часть решения суда в части указания начала исчисления срока административного надзора, изложив абзац второй решения суда в следующей редакции:

Продлить срок административного надзора в отношении Кутырева Е. В., <Дата> года рождения, на шесть месяцев, то есть с 19 февраля 2023 года до 19 августа 2023 года.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: