Решение по делу № 12-30/2018 от 29.12.2017

Дело № 12-295/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 25 января 2018 года

Судья Советского районного суда гор. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Южные районы Волгограда» Духнова С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области Выходцевой Н.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Южные районы Волгограда», ИНН 3446040768, ОГРН 1113460000060, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснопресненская, д. 1А,

в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей,

установил:

29 сентября 2017 года младшим консультантом отдела контроля за порядком начисления платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО6 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Южные районы Волгограда» (далее по тексту ООО ГК «ЮРВ», Общество) был составлен протокол об административном правонарушении № 786/2-лк, указывающий на наличие в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, Общество признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

С указанным решением мирового судьи не согласился генеральный директор ООО ГК «ЮРВ» Духнов С.Г., который в поданной апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Апеллянт обращает внимание на следующие допущенные административным органом процессуальные нарушения: протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока; вместо протокола осмотра места совершения административного правонарушения был составлен ни чем не регламентированный акт проверки; в акте проверки от 21 апреля 2017 года отсутствует указание на участие понятых и применение специального технического средства.

Считает, что в своих действиях отсутствует один из признаков состава административного правонарушения – субъективной стороны.

Указывает на нарушение установленного законом трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь при этом на позицию Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г.

В судебном заседании представитель Общества Бирюков А.И., действующий на основании доверенности от 14.11.2017 года, доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, во времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ составляет три месяца. Аналогичной правовой позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации (постановление по делу N 16-АД17-1 от 06 июня 2017 г.).

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административным органом в вину ООО ГК "ЮРВ" вменяется нарушение правил осуществления предпринимательской деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ул. Калининградская, д.5, выразившееся в неправильном начислении платы за коммунальные услуги.

Из обстоятельств дела следует, что вмененное обществу правонарушение состояло в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть являлось длящимся.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужили материалы проведенной жилищной инспекцией Волгограда проверки, поступившие в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области 05.05.2017 г. и именно этот день, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства, следует считать днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При изложенных обстоятельствах срок давности привлечения Общества к административной ответственности следует исчислять с 05 мая 2017 г.

Следовательно, на момент вынесения мировым судьей 22 ноября 2017 года постановления об административном наказании установленный законом трехмесячный срок давности привлечения ООО ГК "ЮРВ" к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, принятый по настоящему делу судебный акт подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Южные районы Волгограда» Духнова С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью группа компаний "Южные районы Волгограда" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья         подпись         С.А. Фадеева