Решение по делу № 21-212/2021 от 30.04.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

Судья Минеева С.И., № 12-25/2021

Дело № 21-212 пост. ...

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2021 года                                                   г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кубышкина П.Н. на решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кубышкина П.Н.,

                                              установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кубышкин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Кубышкин П.Н. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании Кубышкин П.Н. и его защитник Халматов В.И. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель БУ «Бурприрода» в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Статьей 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (пункт 1). Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника (пункт 3).

Согласно пункту 3.1 Положения о Государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Ангирский» Прибайкальского района Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 апреля 2003 года     № 113 (далее – Положение о ГПБЗ РЗ «Ангирский») (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) на территории Заказника запрещаются виды деятельности, противоречащие целям создания Заказника и причиняющие вред природным комплексам и их компонентам, в том числе, прокладка новых дорог, троп, линий электропередач, коммуникаций, возведение строений и сооружений (в том числе временных), не связанных с деятельностью Заказника, охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов.

Как следует из материалов дела, приказом руководителя БУ «Бурприрода» от 19 октября 2020 года № 348 утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение 4 ноября 2020 года планового (рейдового) осмотра, обследования территории ГПБЗ «Ангирский».

4 ноября 2020 года при выполнении рейдового мероприятия государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ регионального значения ФИО выявлен факт строительства забора на земельном участке с кадастровым номером ..., владельцем которого является глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - глава КФХ) Кубышкин П.Н. На момент обследования на земельном участке имелось 70 столбов, велись работы по установке прожилин между ними.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы КФХ Кубышкина П.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 КоАП РФ.

Факт совершения Кубышкиным П.Н. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2020 года, актом обследования территории ГПБЗ «Ангирский» от 5 ноября 2020 года, другими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях главы КФХ Кубышкина П.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к выводам о том, что имеются основания для освобождения главы КФХ Кубышкина П.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Как следует из пояснений Кубышкина П.Н., земельный участок с кадастровым номером ... приобретен им в 2017 году; вид разрешенного использования - земли сельскохозяйственного назначения. С 2011 года на указанном земельном участке располагалась животноводческая стоянка, имелся загон для скота, площадью примерно 20 соток, который ранее был огорожен забором. Кубышкин П.Н. лишь заменил старые гнилые столбы, установленные предыдущим владельцем, на новые путем их установки на прежнее место. При этом никакого вреда, ущерба территории заказника он не причинил; спецтехнику не использовал.

Учитывая указанные пояснения Кубышкина П.Н., характер допущенного нарушения, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий последнего, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, имеются основания для признания рассматриваемого административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, с объявлением главе КФХ Кубышкину П.Н. устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № 127 и.о. руководителя БУ «Бурприрода», главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия от 14 декабря 2020 года; решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кубышкина П.Н. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Кубышкину П.Н. устное замечание.

Судья                                                                                       Назимова П.С.