Решение по делу № 2-1707/2016 от 21.01.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2 – 1707/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2016 года                                   г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Шаляпиной Л.В.,

с участием представителя истца Вековшининой О.А., действующей по доверенности от 17.12.2015г.,

представителя ответчика Кучинского В.А., действующего по доверенности от 26.06.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» к ФИО6 о возложении обязанности устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода, запрете строительства на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в суд с иском к Дербеневу Д.В. о возложении обязанности устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», указывая, что истец является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № серия №, выданного 25.01.2012г. Управлением Росреестра по Пермскому краю.

Магистральный нефтепровод «Каменный Лог-Пермь» введен в эксплуатацию в 1962 году, его диаметр составляет 426 мм. С учетом диаметра магистральный нефтепровод «Каменный Лог-Пермь» относится к III классу и в соответствии с таблицей № Свода правил «СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров. 18.11.2015г. представителями собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» при участии государственных инспекторов Приволжского управления Ростехнадзора был оформлен акт № совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе обследования выяснилось, что на земельном участке в зоне минимально допустимых расстояний расположен фундамент.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.20.2015г. № собственником земельного участка с кадастровым номером № является Дербенев Д.В.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости на портале «Государственные услуги» земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.12.2009г., то есть значительно позднее ввода в эксплуатацию магистрального нефтепровода, принадлежащего истцу. При использовании земельного участка ответчик должен соблюдать требования строительных норм и правил о соблюдении зон минимального допустимых расстояний до оси магистральных трубопроводов, что прямо следует из ст. 40 Земельного кодекса РФ, п.5.13 Правил охраны магистральных трубопроводов и примечания к Перечню национальных стандартов и сводов правил. Сам факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкций трубопроводов. По указанным причинам сохранение строений и сооружений в пределах зонах минимально допустимых расстояний невозможно.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика Дербенева Д.В. устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет расположенного в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (то есть в пределах 125 м от оси магистрального нефтепровода) фундамента на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, в 30–дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу; запретить Дербеневу Д.В. на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь»; взыскать с Дербенева Д.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Дербенев Д.В. в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство об отложении дела в связи с болезнью. Судом данное ходатайство отклонено, поскольку доказательств невозможности участия в судебном заседании в связи с болезнью ответчиком не представлено.

Представитель ответчика по доверенности Кучинский В.А. исковые требования не признал, считает, что истцом фактически производится ограничение прав граждан на землю, основанное на расширительном толковании норм, определяющих порядок проектирования новых и реконструируемых магистральных трубопроводов, установленных СП 36.13330.2012. Используемый истцом в обоснование своих требований Свод правил не применим к рассматриваемым требованиям. Также полагает, что истцом не доказан факт нахождения объекта недвижимого имущества принадлежащего ответчику в охранной зоне магистрального нефтепровода.

Представитель третьего лица администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее направлял письменные пояснения по делу, согласно которым судебные заседания просил провести в отсутствие представителя Управления, также согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: фонтаны, малые архитектурные формы, открытые: игровые площадки, детские площадки, спортивные площадки и хозяйственные корпуса, площадь 1330 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Дербеневым Д.В. на основании договора купли продажи земельного участка от 23.03.2012г., акта приема передачи земельного участка от 23.03.2012г. Согласно данным ЕГРП право собственности на хозяйственный корпус, назначение: нежилое здание, площадь 298 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Дербеневым Д.В.и на основании договора купли- продажи земельного участка от 23.03.2012г., акта приема передачи земельного участка от 23.03.2-12г., декларации об объекте недвижимого имущества от 13.11.2015г.

Третье лицо Ростехнадзор в лице Западно-Уральского управления в судебное заседание представителя не направил в связи с отсутствием сведений по объекту магистральный нефтепровод «Каменный Лог-Прикамье».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

    В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной или искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Как следует из п.п. 4.1, 4.2, 5.1 Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно - восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" (Приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта.

Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблицы № 4 СП 36.13330.2012, который введен в действие с 01.07.2013г., минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014г. N 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Пунктом 24 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 - 5.6), 7 (пункты 7.6 - 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 - 10.3.7), 11 - 14, 16, 17 (пункты 17.1.1 - 17.1.21).

Ранее действовало Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010г. N 1047-р, которое утверждало Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в пункте 40 Перечня содержалась ссылка также на СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы".

Из совокупного анализа вышеуказанных Правил и действующего законодательства следует, что трубопроводы относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов от разрушения трубопровода или его элементов и возгорания продуктов (пожаров, взрывов) до разрушений зданий (строений) и причинения вреда окружающей среде и людям. В связи с этим устанавливаются охранные зоны и различные запреты (ограничения) по производству работ на земельных участках в этих охранных зонах без получения разрешения (письменного разрешения) предприятий трубопроводного транспорта. В частности, запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению.

В судебном заседании установлено, что АО «Транснефть- Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» протяженностью по Пермскому краю 67.7 км, диаметром 426 мм, расположенного, в том числе, и на территории Мотовилихинского района г.Перми, на основании Распоряжения «О внесении изменений в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 государственного предприятия – Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов» от 16.12.2002 №-р», плана преобразования государственного предприятия Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов в акционерное общество открытого типа «Северо-западные магистральные нефтепроводы» от 05.08.1994, распоряжения от 29.09.1994 № выданного государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом.

Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке 25.01.2012 года (л.д.10).

На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (протокол от 25.03.2015г. № 1) ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» переименовано в АО «Транснефть-Прикамье».

Участок магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» протяженностью 18 (с 34 по 52 км) в Мотовилихинском районе г. Перми введен в эксплуатацию в 1962 году, имеет фактический износ 84% (л.д. 16-17).

Ответчик Дербенев Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 330 кв.м, находящегося по адресу <адрес>, назначение объекта: земли населенных пунктов, фонтаны, малые архитектурные формы, открытые: игровые площадки, детские площадки, спортивные площадки и хозяйственные корпуса, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.24, 45).

Как следует из схемы расположения земельного участка относительно МН «Каменный Лог-Пермь» земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне минимально допустимого расстояния МН «Каменный Лог-Пермь» (л.д. 54-55).

Право собственности ответчика на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 06.04.2012г.

Судом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Дербеневу Д.В. на праве собственности, имеется фундамент, расположенный в зоне магистрального нефтепровода в пределах зоны минимально допустимых расстояний, то есть в пределах 125 м от оси МН.

Согласно акта обследования зон с особыми условиями использования территорий № от 26.01.2016г., составленного представителями собственника, на участке с кадастровым номером № в зоне минимально допустимых расстояний расположен бетонный фундамент на расстоянии 43 м от оси магистрального нефтепровода.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам.

Из пояснений представителя истца следует, что письменных разрешений на возведение фундамента в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось.

Учитывая, что спорный земельный участок с возведенным на нем объектом недвижимости - фундамента, находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», указанные объекты возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что спорный объект недвижимости – фундамент, являются самовольный постройкой и подлежат сносу.

При этом суд исходит, из того, что МН «Каменный Лог-Пермь» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода МН «Каменный Лог-Пермь» составляет 426 мм, относится к III классу, и, в соответствии с таблицей № 4 СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси магистрального трубопровода МН до ближайших строений должно составлять 125 метров, которое не выдержано в рассматриваемом случае. Также в данном случае судом учитывается, что нахождение спорных построек создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самих построек и находящимся около них гражданам. В силу чего сохранение построек в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Поскольку истец является собственником опасного производственного объекта, осуществляет транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и их поставку потребителям, следовательно, он несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, и обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Требование АО «Транснефть-Прикамье» о запрете ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 94 в охранных зонах и зонах минимально допустимых расстояний трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет расположенного в пределах зоны минимально допустимых расстояний - фундамента и на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также запретить ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь».

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с Дербенева Д.В. в пользу АО «Транснефть-Прикамье» следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО7 устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» путем сноса за свой счет расположенного в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (125 м от оси МН) фундамента на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес> в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Запретить ФИО6 возводить на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес> любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог –Пермь».

Взыскать с ФИО7 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья                                  И.В.Панькова

Мотивированная часть решения изготовлена 04.05.2016г.