Решение по делу № 2-316/2016 от 30.09.2016

Дело № 2-316/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Константиновка                                                                                             03 ноября 2016 года

    Константиновский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре Колесник О.В.,

с участием представителя истца Филипповой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Крестовоздвиженский сельсовет Константиновского района Амурской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области о прекращении права общедолевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Крестовоздвиженского сельсовета Константиновского района Амурской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд прекратить право общедолевой собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников Р.Т.Е., С.Н.В., расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Крестовоздвиженского сельсовета на вышеуказанные земельные доли.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 142 человека, с определением размера доли каждого собственника в 4,8 га. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 418,54 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Крестовоздвиженского поселения Константиновского района.

    На основании ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон) администрацией Крестовоздвиженского сельсовета выявлены собственники земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течении трёх и более лет подряд, а также земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники были отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого. Был составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.

    Администрацией Крестовоздвиженского сельсовета было установлено, что собственники земельных долей Р.Т.Е., С.Н.В. умерли. Выявить наследников данных граждан не представилось возможным, так как администрация Крестовоздвиженского сельсовета не относится к лицам, которые в соответствии с законодательством имеют право на получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, совершённых нотариальных действиях.

    Поскольку собственники земельный долей умерли, наследники установлены не были, истец полагает, что земельные доли умерших лиц являются невостребованными, что служит основанием для прекращения права собственности вышеуказанных ответчиков на невостребованные земельные доли и признания в отношении указанных земельных долей права муниципальной собственности Крестовоздвиженского сельсовета.

    В судебном заседании глава администрации Крестовоздвиженского сельсовета Филиппова М.Ф. поддержала исковые требования, просила прекратить право общедолевой собственности умерших собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 28:15:000000:287 и признать право муниципальной собственности Крестовоздвиженского сельсовета на вышеуказанные земельные доли.

    Согласно сведениям, предоставленным нотариусом Константиновского нотариального округа Л.В. Сотниковой, наследственных дел к имуществу Р.Т.Е., С.Н.В. в Константиновской нотариальной конторе не имеется.

В судебное заседание не явились извещённые своевременно и надлежащим образом: представитель ответчика – МИ ФНС России № 6 по Амурской области, согласно представленному отзыву, просил рассмотреть дело без их участия; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – администрации Константиновского района, Министерства имущественных отношений Амурской области, согласно представленных отзывов, против удовлетворения заявленных требований возражений не имеют, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управление Росреестра по Амурской области, своей правовой позиции по заявленному иску не предоставил.

Учитывая мнение представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Константиновского района принято постановление № 229 от 27 июня 1994 года, которым утверждены списки собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, с указанием площади, на основании которых выданы свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей, в том числе и на землях бывшего ТОО «Амурбекон».

    Согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам Константиновского района №, регистрационная запись № от 05.10.1994 г. и №, регистрационная запись № от 05.10.1994 соответственно Р.Т.Е., С.Н.В. на праве общей долевой собственности каждой принадлежит земельная доля, общей площадью по 4,8 га, расположенная на землях ТОО «Амурбекон», что также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> от 31 октября 2016 г.

В ЕГПР (выписка № от 14 октября 2016 года) отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности ответчиков на указанные земельные доли за титульными собственниками.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возлагается обязанность по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения…

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года за №278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведённой работы Крестовоздвиженским сельсоветом Константиновского района Амурской области из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Амурбекон» выявлены невостребованные земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства.

Согласно ответа Управления ЗАГС Амурской области в архиве имеются записи о смерти С.Н.В. за № от 26 февраля 2010 г. ( умерла ДД.ММ.ГГГГ в с. Крестовоздвиженка) и Р.Т.Е. за № от 26.12.1997 г. ( умерла ДД.ММ.ГГГГ в с. Крестовоздвиженка).

В соответствии с ответом нотариуса Константиновского нотариального округа наследственных дел к имуществу умерших Р.Т.Е. и С.Н.В. не имеется.

15 апреля 2016 года в газете «Амурская правда» № 42 (28330) был опубликован список невостребованных земельных долей в земельном участке, расположенном на территории Крестовоздвиженского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Константиновского района от 27.06.1994 г. № ( территория бывшего ТОО «Амурбекон»), собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В данном списке значатся Р.Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ р.

12 августа 2016 года в газете «Амурская правда» № 99 (28387) было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными 19 августа 2016 г. Однако по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было, что подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Решением Крестовоздвиженского сельского Совета народных депутатов № от 29 сентября 2016 года, т.е. по истечении четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утверждён. В указанный список были включены ответчики.

    В силу ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

        Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9Гражданского кодекса Российской Федерации отказ граждан от осуществленияпринадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев,предусмотренных законом.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен специальный самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц - ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли. То есть, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут.

Правило о прекращении права собственности на земельную долю, в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно случаи сохранения такого права за их обладателями должны иметь место при наличии исключительных обстоятельств.

Представленные суду документы подтверждают, что у умерших собственников земельных долей: С.Н.В. и Р.Т.Е. отсутствуют наследники.

Согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.01.2009 года №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий (безвозмездной передачи в собственность граждан земельных долей), требования муниципального образования о признания права собственности на земельные участки являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Крестовоздвиженского сельсовета Константиновского района Амурской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Р.Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием Крестовоздвиженский сельсовет Константиновского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешённым использованием - производство сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Амурская область, Константиновский район, ТОО «Амурбекон», ранее принадлежащие:

Р.Т.Е., свидетельство №, регистрационная запись № от 05.10.1994 г., размер доли 4,8 га;

С.Н.В., свидетельство №, регистрационная запись № от 05.10.1994 г., размер доли 4,8 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья:                                                               Пучкина М.В.

    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2016 года.