Решение от 16.04.2019 по делу № 5-353/2019 от 16.04.2019

Дело № 5-353/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» апреля 2019 года                                                      г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова Виктора Григорьевича,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2019 года в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на основании определения мирового судьи судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова В.Г.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснению подлежит вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, при подготовке дела к рассмотрению были установлены обстоятельства, препятствующие принятию решения по существу поступившего на рассмотрение дела и свидетельствующие о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность по данной норме предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужило невыполнение руководителем Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горловым В.Г. пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 16 августа 2017 года № 17/2017-вп в срок до 1 апреля 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данному делу начал исчисляться с 1 апреля 2018 года и истек 1 апреля 2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 26 марта 2019 года первоначально поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края лишь 5 апреля 2019 года, то есть по истечении установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова Виктора Григорьевича подлежат возвращению в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу для разрешения вопроса о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлении, вынесенном по конкретному делу об административном правонарушении, от 6 ноября 2018 года № 53-АД18-9.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 28.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                              ░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░