Решение по делу № 2-1516/2021 от 17.03.2021

№ 2-1516/2021(24RS0040-01-2021-001327-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск                                      18 мая 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Гаризан Л.М.,

с участием истца Калашникова О.Л.,

представителя ответчика Лискиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова О.Л. к Администрации города Норильска о признании незаконным отказа в предоставлении льгот для инвалидов с целью получения земельного участка, обязании предоставить земельный участок, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Калашников О.Л. обратился в суд с иском к Администрации города Норильска о признании незаконным отказа в предоставлении льгот для инвалидов с целью получения земельного участка, обязании предоставить земельный участок, взыскании убытков. Свои требования истец мотивировал тем, что в 2008 году он обратился в Администрации городу Норильска с просьбой выделить ему земельный участок в аренду для постройки гаража, поскольку на тот момент его семья была многодетная, двое детей являлись инвалидами, в связи с чем, истец рассчитывал на льготное предоставление земельного участка. В Администрации ему был дан ответ о том, что льгот на получение земельного участка у истца не имеется и предложили получить земельный участок на общих основаниях. Истец подал заявление на утверждение о предоставлении земельного участка, получил разрешение, провел кадастровые работы, подготовил документы для проведения аукциона и снова получил отказ Администрации. На личном приеме в Администрации истцу пообещали подобрать для него другой участок и всю работу с документами провести бесплатно. В ходе проведения аукционов истец понял, что сумма арендной платы за аренду земельного участка для него слишком большая, в связи с чем 15.02.2021 он обратился в Администрацию города Норильска с вопросом какие льготы положены инвалидам для получения земельного участка в аренду под гараж и получил ответ, что никаких льгот ему не положено. Земельный участок необходим истцу для размещения автомобиля, который используется для перевозки инвалида. Истец просит суд признать незаконным отказ Администрации города Норильска в предоставлении льгот для инвалидов с целью получения земельного участка, обязании предоставить земельный участок, взыскать убытки в размере 10 000 руб. затраченные истцом на проведение кадастровых работ.

Истец Калашников О.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации города Норильска Лискина Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что Калашников О.Н. в Администрацию город Норильска с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в связи с наличием у него инвалидности не обращался, в связи с чем установить какой документ расценивается истцом как отказ в предоставлении льгот для инвалидов не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения п. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, ст. 17 указанного Закона поименована как "Обеспечение инвалидов жильем", направлена на регламентирование способов реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Системный анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права на жилое помещение. Таким образом, получение земельного надела в льготном порядке, определенном п. 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Калашников О.Л. являет отцом ребенка-инвалида К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой серии №, копией свидетельства о рождении.

Кроме того, истец Калашников О.Л. является отцом К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида детства, который решением Норильского городского суда от 19.12.2018 признан недееспособным. Решение вступило в законную силу 22.01.2019.

27.08.2018 Калашников О.Л. обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с целью проведения аукциона, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для установки контейнера для хранения автомобиля.

Распоряжениями Администрации города Норильска от 20.09.2018 № и от 20.09.2018 № утверждена схема расположения указанного земельного участка, Калашникову О.Л. поручено произвести кадастровый учет земельного участка в государственной органе кадастрового учета.24.09.2018 Калашников О.Л. и ИП П. заключили договор № от 24.09.2018, согласно п. 1.1 которого, заказчик поручает выполнить и обязуется оплатить выполнение комплекса кадастровых и геодезических работ с целью создания информативной базы для ведения государственного земельного кадастра…

За услуги по указанному договору Калашников О.Д. оплатил 10 000 руб., что подтверждается квитанцией от 24.09.2018.

27.08.2018 Калашников О.Л. обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с целью проведения аукциона, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального гаража-бокса.

Распоряжением Администрации города Норильска от 13.09.2018 № Калашникову О.Л. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального гаража-бокса по адресу: <адрес>, поскольку расположение испрашиваемого земельного участка совпадает с расположением земельного участка, образуемого в соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 24.11.2017 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

27.08.2018 Калашников О.Л. обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с целью проведения аукциона, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального гаража-бокса.

Распоряжением Администрации города Норильска от 13.09.2018 № Калашникову О.Л. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального гаража-бокса, распложенного по адресу: <адрес>, учитывая, что земельный участок находится в охранной зоне ВЛ 35 кВ.

27.08.2018 Калашников О.Л. обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с целью проведения аукциона, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для установки контейнера для хранения автомобиля.

Распоряжением Администрации города Норильска от 24.09.2018 № Калашникову О.Л. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для установки контейнера для хранения автомобиля, распложенного по адресу: <адрес>, учитывая, что земельный участок находится в пределах территориальной зоны – зеленые насаждения специального назначения – С-3.

12.11.2018 Калашников О.Л. обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 50 кв.м., распложенного по адресу: <адрес> для размещения гаража.

Распоряжением Администрации города Норильска от 30.01.2019 № Калашникову О.Л. отказано в проведении аукциона, поскольку образованный земельный участок, испрашиваемый заявителем, приведет к вклиниванию, вкрапливанию, невозможности размещения объектов недвижимости, а также иным недостаткам, препятствующим рациональному использования земель.

21.09.2020 Калашников О.Л. обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 75 кв.м., распложенного по адресу: <адрес> для строительства гаража-бокса.

Распоряжением Администрации города Норильска от 15.10.2020 № принято решение провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», расположенного по адресу: <адрес>

04.02.2021 Калашников О.Л. обратился на электронную почту Администрации города Норильска с вопросом о том, какие льготы предоставляются инвалидам детства для получения в аренду земельного участка для гаража.

04.03.2021 Администрацией города Норильска Калашникову О.Л. был дан ответ на обращение о том, что ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередной получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Предоставление каких-либо льгот для отдельной категории граждан – инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для приобретения земельного участка в аренду с целью размещения гаража, в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истец Калашников О.Л. с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в связи с наличием у него ребенка инвалида в Администрацию города Норильска не обращался, а обращение истца на сайт 04.02.2021 за разъяснением таковым обращением не является.

В свою очередь разъяснение Администрации города Норильска от 04.03.2021 № на обращение истца Калашникова О.Л. не является отказом на заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в связи с наличием у последнего ребенка инвалида.

При таких обстоятельствах, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что в удовлетворении требований истца отказано, суд не находит оснований и для удовлетворения производного от него требования о взыскании убытков в размере 10 000 руб.

Истец Калашников О.Л. не лишен права обратиться в Администрацию города Норильска с заявлением о предоставлении ему земельного участка без проведения торгов в связи с наличием ребенка-инвалида.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Калашникова О.Л. к Администрации города Норильска о признании незаконным отказа в предоставлении льгот для инвалидов с целью получения земельного участка, обязании предоставить земельный участок, взыскании убытков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                     И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 20 мая 2021г.