Решение по делу № 33-2012/2022 от 09.08.2022

Судья Пшунокова М.Б. Дело № 33-2012/2022

дело № 2-3338/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2022 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – Макоева А.А.,

судей Бижоевой М.М. и Тхагалегова З.Т.,

при секретаре: Кишевой А.В.,

с участием: истца Шерхова Х.Х., представителя ответчика ГУ-ОПФР по КБР – Чегемовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску Шерхов Х.Х. к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, определенных периодов работы и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Шерхов Х.Х. на решение Нальчикского городского суда КБР от 04 июля 2022 года,

у с т а н о в и л а:

Шерхов Х.Х. обратился в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, в котором просил обязать ГУ-ОПФР по КБР включить периоды его работы 01.08.1988г. по 31.10.1990г., с 01.01.1991г. по 30.08.2002г., с 13.11.2002г. по 24.03.2005г. в его специальный стаж на льготных основаниях в связи с тяжелыми (вредными) условиями труда по Списку №, обязать ГУ-ОПФР по КБР назначить ему страховую пенсию на льготных основаниях в связи с тяжелыми (вредными) условиями труда по Списку № с момента его первичного обращения с 10.09.2020г.

В обоснование иска истец указал, что он обратился УПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку №.

Решением от 14.12.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № Шерхову Х.Х. отказано со ссылкой на ст. 30 п. 1.2 ФЗ № «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, т.к. не подтверждается характер работы. При этом указано, что общий страховой стаж составил 30 лет 4 месяца 22 дня при требуемом – 25 лет, специальный стаж – 5 лет 12 дней при требуемом – 12 лет 6 месяцев..

Считал отказ неправомерным и нарушающим его право на пенсию, так как в оспариваемые периоды он работал мастером строительных и монтажных работ. Выполняемая работа является работой с тяжелыми условиями труда, т.к. в соответствии со Списком № подпадает под список профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

исковые требования Шерхов Х.Х. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10 1990.

Исковые требования в части включения в льготный стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, Шерхов Х.Х. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ и дополнить решение следующим содержанием:

«Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить Шерхову Х.Х. в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.08.1992г. по 20.10.1996г. в качестве мастера Нальчикского участка Ремонтно-строительного цеха ПОЭиЭ «Каббалкэнерго» и с 21.10.1996г. по 30.08.2002г. в качестве старшего мастера Строительно-монтажно-ремонтного управления ПОЭиЭ «Каббалкэнерго» и назначить досрочную страховую пенсию по старости Шерхову Х.Х. с 10.09.2020г., мотивируя тем, что в период с 01.08.1992г. по 20.10.1996г. работал в качестве мастера Нальчикского участка Ремонтно-строительного цеха Производственного объединения энергетики и электрификации КБР (ПОЭиЭ) «Каббалкэнерго». С 21.10.1996г. по 30.08.2002г. работал в качестве старшего мастера Строительно-монтажно-ремонтного управления ПОЭиЭ «Каббалкэнерго».

Жалоба мотивирована тем, что Каббалкэнерго за период его работы в нем преобразовывалось несколько раз: АО «Каббалкэнерго», ПОЭиЭ «Каббалкэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ПАО «Каббалкэнерго». При каждом изменении происходила передача документов деятельности, уничтожение документов по окончании сроков хранения. Вследствие этого были уничтожены документы по строительству зданий и сооружений, Акты формы 2, формы 3 о приеме строительных работ. Кроме того строительно-монтажная часть Каббалкэнерго передана в <адрес> без передачи документов по предыдущей строительной деятельности.

Он не может нести ответственность за деятельность руководителей, не обеспечивших сохранность документов. Полноту рабочего дня подтверждает Справка о заработной плате за 1991-1998 годы. Сведения о заработной плате за период 1999-2002 годов находятся в системе персонифицированного учета в Отделении ПФР по КБР.

На основании указанного, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 21.10.1996г. по 30.08.2002г. подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № Раздел XXVII. позиция № согласно статье 30 п. 1.2. Федерального Закона № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 лет 0 месяцев 29 дней.

В связи с тем, что, с учетом предыдущего, его страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № «О страховых пенсиях» по состоянию на 10.09.2020г. составляет 17 лет 3 месяца 26 дней, страховой стаж - 30 лет 4 месяца 22 дня имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № «О страховых пенсиях» с 10.09.2020г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной истцом Шерховым Х.Х., выслушав возражения представителя ответчика ГУ-ОПФР по КБР – Чегемовой Д.К., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона на один год за каждые года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом по делу установлено, что из трудовой книжки Шерхова Х.Х. усматривается, что он в оспариваемые пенсионным органом периоды работал мастером строительных и монтажных работ, но сведений, что эта работа выполнялась в тяжелых условиях, не содержится в ней.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, подтверждены архивной справкой от 17.06.2021г.

В материалы дела представлена также архивная справка от 18.06.2021г. о заработной плате, получаемой Шерховым Х.Х. в Кабардино-Балкарских электрических сетях, РЭУ «Ставропольэнерго» за период с 1988 по 1991 годы и с 1991 по 1996 годы – в ОАО «Каббалкэнерго».

Согласно письменному сообщению УЦГА АС КБР от 07.07.2021г. в документах архивного фонда Производственного объединения энергетики и электрификации «Каббалкэнерго» должностная инструкция мастера строительно-монтажного ремонтного управления ОАО «Каббалкэнерго», штатное расписание СМРУ ОАО «Каббалкэнерго» и личные карточки Т-2 работников за 1991-2002 отсутствуют.

Согласно письменной информации филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» от 21.02.2022г. при выделении в 1988 году Кабардино-Балкарских электрических сетей РЭУ Ставропольэнерго в обособленное подразделение «Каббалкэнерго» документы в архив филиала не сдавались.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что периоды работы истца с тяжелыми условиями труда с 01.08.1988г. по 11.09.1989г. и с 26.09.1989г. по 31.10.1990г. имели место до 01.01.1992г., а наименование профессии, указанной в трудовой книжке истца соответствует Списку №, пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периоды работы истца после 01.01.1992г., суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства не содержат указания на характер работы и полноту работы, уточняющие характер работы справки в материалы дела не представлены.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он обоснован, сделан на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 указанного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В абз. 5 п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не предоставлено документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости на работах или в условиях, которые предусмотрены Списком №, в виде справки уточняющей особый характер работы истца и особые условия труда по спорному периоду. Также не было представлено никакой информации об утрате таких документов работодателем.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, Судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР,

о п р е д е л и л а:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 04 июля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шерхов Х.Х. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А.Макоев

Судьи М.М.Бижоева

З.Т.Тхагалегов