Решение по делу № 2-3049/2018 от 06.04.2018

Решение

Именем Российской федерации

25июня 2018 года

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Крутовских Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3049/18 по иску Тихоновой Е. В. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец-Тихонова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости ( л.д. 5-7, 21-22). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что <дата>. обратилась в Управление ПФР № 15 по Москве и МО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. «н» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Решением пенсионного органа от <дата> г. N <номер> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с частью 20 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Тихоновой Е.В. на <дата> составлял 28 лет 8 дней. Однако, в подсчет специального стажа Тихоновой Е.В. пенсионным органом не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.; отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>; период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом, поскольку в документах не указано наименование врачебной специальности, отсутствуют данные о выполнении работы заведующей с одновременным осуществлением лечебной деятельности; период работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера Раменской ССМП, поскольку должность «выездной фельдшер» не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; отпуск за свой счет с <дата> по <дата>. Истец считает такой отказ, нарушающим ее права и законные интересы ( л.д.21-22). В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал.

Ответчик- ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области иск не признало, представило подробные письменные возражения ( л.д. 34-39). В судебном заседании представитель ответчика указанные возражения поддержала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В силу ч.2 ст. 30 указанного ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 30 указанного ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст. 30 указанного ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,<дата>. Тихонова Е.В обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ( л.д.13).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области от <дата> (протокол <номер>) в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы, в том числе, с <дата> по <дата>, с.<дата> по <дата>. Специальный стаж истца с учетом включенных периодов в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 28 лет 8дней (л.д.14).

Согласно записям в трудовой книжке с <дата>. по настоящее время истец работает в Заворовской подстанции Раменской ССМП(л.д.33).

С <дата> действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором стало предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке должность фельдшера указана, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности "фельдшер".

В период с <дата> по <дата> истец работала в должности выездного фельдшера Раменской станции скорой помощи, что подтверждено надлежащими доказательствами: трудовой книжкой и льготной справкой <номер> от <дата> ( л.д.31,46). Занимаемая истцом в спорный период должность выездного фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этой должности.

Таким образом, работа истца в указанной должности и учреждении также соответствует должности и учреждению, предусмотренному действующему в настоящее время Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежат включению в льготный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.

По периоду работы истца с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, ответчик ссылался на то, что в представленных документах не указано наименование врачебной специальности, отсутствуют данные о выполнении работы заведующей с одновременным осуществлением врачебной деятельности.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены должности "врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность", "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)" и учреждения "больницы всех наименований", "фельдшерско-акушерский пункт".

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Приказом Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений" утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте, согласно которому Фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 года N 566, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

С учетом изложенного, период работы истца с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ( с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.) подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода с <дата>. - <дата>. - отпуск по уходу за ребенком, суд отмечает следующее.

Согласно статье 256 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ отпуска по уходу за ребенком засчитываются и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности ( за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). В соответствии с Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Тихоновой Е.В. после вступления указанного закона в силу, данный период был правомерно не включен в специальный стаж.

Относительно требований истца     о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске за свой счет (без сохранения заработной платы) с <дата>. - <дата>, суд отмечает, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Несмотря на то, что в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются, заработная плата не выплачивается и, следовательно, не взимаются страховые взносы. Таким образом, данный период в страховой стаж не включается. Поэтому пенсионный орган правомерно не включил указанный период в специальный стаж.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера Раменской станции скорой медицинской помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>. неправомерно не были учтены в специальный стаж Тихоновой Е.В, в связи с чем, решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от <дата> <номер> об отказе в назначении Тихоновой Е.В досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию недействительным, в части не включения в специальный стаж указанных периодов.

При условии зачета периодов работы истца <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера Раменской станции скорой медицинской помощи, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> с учетом бесспорно учтенного льготного стажа ( 28 лет 8 дней), медицинский стаж Тихоновой Е.В будет превышать 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с <дата>.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от <дата> <номер> об отказе в назначении Тихоновой Е. В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в части не включения в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить Тихоновой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, и включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охранение здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период его работы с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера Раменской станции скорой медицинской помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья