Решение по делу № 33-3275/2023 от 28.08.2023

Судья Кемпи Е.И.	№ 33-3275/2023 10RS0018-01-2023-000327-63 2-288/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года	г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Глушенко Н.О. судей: Савина А.И., Тимошкиной Т.Н. при ведении протокола помощником судьи Киселевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Суоярвского районногосуда Республики Карелия от 04 июля 2023 года по иску Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к Адиеву В. Б. о взыскании излишне полученных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения представителя истца Шалаевой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд по тем основаниям, что ответчик являлся получателем ежемесячной денежной компенсации, как ветеран труда с ХХ.ХХ.ХХ по адресу: (.....). ХХ.ХХ.ХХ при обращении ответчика за мерой социальной поддержки было установлено, что он с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирован по адресу: (.....), однако о смене регистрации истцу своевременно не сообщил, будучи извещенным о данной обязанности. В связи с несообщением ответчиком об изменении адреса регистрации образовалась переплата денежных средств за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере 58 286,84 руб. Истец просил взыскать с ответчика излишне полученные денежные средства в указанном размере.

Суд в иске отказал.

С таким решением не согласен истец. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что судом не приняты во внимание положения регионального законодательства, а именно Порядком №-П определено, что граждане несут ответственность за достоверность представляемых документов (сведений), дающих право на получение ЕДК, и обязаны в 10-дневный срок сообщить истцу об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕДК. Таким образом, ответчик с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ получал средства ЕДК, как Ветеран труда, в отсутствие правовых оснований, поскольку являлся лицом, зарегистрированным по иному адресу. При этом, расходов по оплате жилого помещение и коммунальных услуг по прежнему адресу регистрации ответчик не нес. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы жалобы. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает ФЗ «О ветеранах». Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 4 п. 1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах»),

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Республике Карелия отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – Закон № 827-ЗРК), которым предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам, являющимся ветеранами труда.

В силу положений ст. 3 Закона № 827-ЗРК социальная поддержка граждан, указанных в п.п. 1, 2, 4-9 ст. 2 (в том числе, ветеранам труда) данного Закона, осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с ХХ.ХХ.ХХ в размере 600 руб., с ХХ.ХХ.ХХ в размере 700 руб. и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления - твердое топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством РК, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РК от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании, утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – Порядок).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается на основании решения руководителя Отделения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили в том числе, следующие обстоятельства: поступление сведений о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Карелия (абз. 2 п. 8 Порядка).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты возобновляется по решению Отделения с 1-го числа месяца ее приостановления в том числе, в случае поступления сведений о регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Карелия в течение 90 дней с даты снятия гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства или месту пребывания, если выплата была приостановлена по основанию, указанному в абзаце втором настоящего пункта (абз. 7 п. 8 Порядка).

Граждане, указанные в п.п. 1-9 ст. 2 Закона (в том числе, ветераны труда), несут ответственность за достоверность представляемых документов (сведений), дающих право на получение компенсации, и обязаны в 10-дневный срок сообщить Отделению об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации.

Выплата компенсации прекращается на основании решения руководителя Отделения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, в том числе, в случае снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания (п. 10 Порядка).

До ХХ.ХХ.ХХ действовало аналогичное нормативное правовое регулирование в вопросе прекращения предоставления ежемесячной денежной компенсации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик, как ветеран труда, относится к категории граждан, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки.

С ХХ.ХХ.ХХ на основании решения истца ответчик является получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (л.д. 7).

Ответчик был письменно предупрежден о предоставлении в 5-дневный срок, сообщать об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается заявлением от ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ ответчик обратился в отделение по работе с гражданами в (.....) ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по адресу проживания: (.....) (л.д. 9).

В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ответчик был зарегистрирован по адресу: (.....), а с ХХ.ХХ.ХХ по новому адресу: (.....), что подтверждается справкой ООО «ЕИРЦ РК» и паспортом ответчика (л.д. 11).

ХХ.ХХ.ХХ решением истца ответчику прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с переменой места жительства (л.д. 12).

ХХ.ХХ.ХХ протоколом № установлен факт переплаты ответчику ежемесячной выплаты денежной компенсации ветерана труда РФ на сумму 58 286,84 руб. за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем, ответчику направлено уведомление о необходимости возврата указанной суммы в срок до ХХ.ХХ.ХХ, которое ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском (л.д. 22).

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия, имеющих, в частности, статус ветерана труда, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанными выше нормативными правовыми актами, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам (среди них: снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания), а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в десятидневный срок извещать компетентный орган о перемене места жительства и иных обстоятельствах.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки.

Предоставление такой меры социальной поддержки может быть реализовано гражданином и по новому месту регистрации или жительства.

В случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину по прежнему месту жительства сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, ответчик поменял адрес своей регистрации в пределах одного муниципального образования, также находящегося на территории РК, что не повлекло неправомерного получения компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения.

При этом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлен по запросу суда расчет разницы между выплаченной по прежнему месту регистрации ответчика компенсации и подлежащей выплате компенсации по новому месту его регистрации.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика полученных денежных средств за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере 58 286,84 руб.,

Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, мотивы принятого решения подробно изложены в решении, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается.

Перемена места жительства гражданином, являющимся получателем мер социальной поддержки, в пределах одного муниципального образования, не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину указанных мер социальной поддержки.

В указанном случае гражданин обязан вернуть излишне выплаченные ему по прежнему месту жительства суммы компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 04 июля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи