Решение по делу № 5-332/2022 от 13.04.2022

Дело № 5-332/2022

УИД № 43RS0010-01-2022-000658-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2022 г.                                 г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Д.Е. Анисимов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Овчарова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11.04.2022 около 11 часов 00 минут Овчаров С.Н., находясь в общественном месте – в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Вятские Поляны г. Вятские Поляны по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Вокзальная, д. 9, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), о которых знал, в нарушение п. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 11.03.2022 № 106-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности", п.п. 1, 3, 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Тем самым создавал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, при этом имел возможность для соблюдения вышеуказанных требований, при этом совершил административное правонарушение повторно. Ранее Овчаров С.Н. постановлением Вятскополянского районного суда Кировской области № 5-284/2020 от 06.08.2020, вступившим в законную силу 04.09.2020, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановлением Вятскополянского районного суда Кировской области № 5-823/2021 от 09.11.2021, вступившим в законную силу 23.11.2021, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановлением Ленинского районного суда г. Ижевска №5-350/2022 от 09.02.2022 Овчаров С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7500 рублей.

Таким образом, Овчаров С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Овчаров С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении был надлежащим образом извещен. В материалах дела имеется ходатайство Овчарова С.Н. о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - младший опероуполномоченный группы УР ЛПП на железнодорожном и водном транспорте г. Вятские Поляны Шаймарданов Р.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отношении Овчарова С.Н. без его участия.

Вина Овчарова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении № от 11.04.2022, в котором указано существо административного правонарушения. Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии Овчарова С.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3 – 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ;

Рапортом младшего опероуполномоченного группы УР ЛПП на железнодорожном и водном транспорте г. Вятские Поляны Шаймарданова Р.Р. от 11.04.2022 об обнаружении данного лица в общественном месте в указанное протоколе время и месте в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) без средств защиты органов дыхания;

Фототаблицей;

Объяснениями ФИО5 и ФИО6 от 11.04.2022, согласно которым 11.04.2022 около 11 час. 00 мин. они видел мужчину в здании железнодорожного вокзала ст. Вятские Поляны по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Вокзальная, д. 9 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, которым оказался гражданин Овчаров С.Н.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина Овчарова С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся ограничительные мероприятия (карантин).

Одним из видов ограничительных мероприятий, установленных п. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 11.03.2022 № 106-П) является то, что граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Как следует из представленной справки на физическое лицо от 11.04.2022, Овчаров С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ:

- постановлением Вятскополянского районного суда Кировской области № 5-284/2020 от 06.08.2020, вступившим в законную силу 04.09.2020, Овчаров С.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением Вятскополянского районного суда Кировской области № 5-823/2021 от 09.11.2021, вступившим в законную силу 23.11.2021, Овчаров С.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, постановлением Ленинского районного суда г. Ижевска №5-350/2022 от 09.02.2022 Овчаров С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7500 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, установленное деяние Овчарова С.Н. образует состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП ПФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На момент совершения административного правонарушения положения Постановления Правительства Кировской области, нарушение которых вменяется Овчарову С.Н., являлись действующими и протокол по делу об административном правонарушении в отношении Овчарова С.Н. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ был составлен правомерно и обоснованно.

Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2022 № 159-П в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П внесены изменения, в том числе, из постановления исключены подпункт 1.8.2 подпункта 1.8.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отношении Овчарова С.Н. обязанность граждан, проживающих (находящиеся) на территории Кировской области, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) – отменена.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих
административную ответственность за содеянное, за исключением случая
одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих
административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то
же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются
взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие
положения Конституции Российской Федерации применительно к институту
административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона,
установившего административную ответственность, производство по делу об
административном правонарушении в отношении Овчарова С.Н. подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Состав иного административного правонарушения в деянии Овчарова С.Н. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Овчарова С.Н., прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                Д.Е. Анисимов